一、审计是反商业贿赂中的一把利剑 （一）审计对商业贿赂的发生具有强 有力的监督作用。 （二）审计对商业贿赂行为的源头具 有制约作用。 二、审计在反商业贿赂中面临巨大 （一）商业贿赂审计直接取证难。几 乎所有商业贿赂都是秘密进行，一般都 采用“一对一”的交易形式，具有很强的 隐蔽性。“账外暗中”的贿赂方式，使审计 收集证据处于信息不对称劣势，取证成 为审计最难的壁垒。 （二）商业贿赂审计检查难。受贿人 员处于某一项权力核心地位，往往都是 一些具有极强的反审计能力的当事人， 具有复杂的人际关系网和信息通道，对 审计的一举一动可能了如指掌，被怀疑 对象随时都会做出应对措施。 （三）商业贿赂审计突破难。商业贿 赂双方的利益集团化和利益部门化，利 益均沾的潜规则难以打破，按照“权力与 贡献”大小分享各自“成果”容易形成攻 守同盟，他们会共同应对审计。 （四）商业贿赂审计取得社会支持 难。法律虽然不容商业贿赂行为，但因其 普遍、广泛和长期存在，已开始在人们的 社会交往活动中被认可和趋同，商业贿 赂已经走进了普通老百姓的日常生活 中，且披着“正当”商业回报的外衣，具有 一定程度的欺骗性。社会对商业贿赂审 计的支持度难以提高。 （五）商业贿赂审计定性处理难。在 目前的审计环境下，查处商业贿赂过程 中的法律依据不充分，给审计对商业贿 赂的界定带来很大困难。与此同时，举报 人的悲惨下场和审计有时对敏感问题的 回避，导致审计人员在较长的一段时间 里存在着对事不对人的审计理念。 三、履行审计天职，打好反商业贿赂 （一）纠正认识误区，激发审计斗 志。当前要注意克服五种观点，树立五种 意识。一是克服商业贿赂是商业惯例的 错误观念，树立商业贿赂就是违纪违法 行为的审计意识。要坚决摒弃把收受回 扣、手续费等行为作为商业惯例的认识， 纠正查处商业贿赂时采取睁一只眼闭一 只眼，或者一罚了之的做法。二是克服商业贿赂审计难的观念，树立有案必破的 审计案件意识。三是克服政策不全难以 界定的观念，树立实事求是的审计意 识。对明显属于商业贿赂的行为要坚决 查处决不姑息迁就。对审计一时难定性 的，主动与相关部门探讨。四是要克服独 善其身、与己无关的观念，树立反商业贿 赂的强烈参与意识。五是克服反商业贿 赂损害地方利益的观念，树立大局意 识。有的同志从局部利益、小团体利益出 发，错误地认为查处商业贿赂会影响企 业发展和当地的投资环境。要站在国家 利益的高度，从国家经济大局出发，旗帜 鲜明地反对商业贿赂。 （二）突出监督重点，明确审计目 标。主要有以下几个方面：一是工程建设 领域。审计要紧密配合建设工程立项、规 划、招标等环节中行为主体存在的商业 贿赂问题，有针对性地开展监督，促进健 全各项制度，进一步规范招投标交易行 为。二是土地出让和资源开发领域。紧紧 抓住经营性土地出让；矿产资源开发等 方面存在的商业贿赂问题，促进严格执 行经营性土地、探矿权、采矿权招标拍卖 和挂牌出让制度，进一步规范出让、招投 标行为。三是产权交易领域。注重加强对 企业改组改制、产业结构调整、技术改 造、设备更新和国有资产出让、转让等环 节存在的商业贿赂问题的审计监督，重 点对企事业单位的国有资产，包括有形 资产和无形资产的转让、基础设施经营 权的出让行为，以及企业营销费用等进 行全面清理规范。四是医药购销和产品 经销。在中国仅药品行业，商业贿赂每年 侵吞国家资产约7．72亿元，约占全国医 药行业全年纳税的16％。审计要切实加 大对药品审批、药品（医疗器械）购销、医 疗服务和产品销售过程中存在的违反商 业道德和市场规则、影响公平竞争的不 正当交易行为和商业贿赂问题的监督， 特别是要解决药品虚高定价、牟取暴利 等损害人民群众利益的问题。五是重点 监督政府采购领域。通过审计查处政府 采购过程中市场准入、招标采购等环节 存在的商业贿赂问题，促进严格执行政 府采购法，完善政府采购体制和监管体 制。六是金融领域。金融是商业贿赂的重 要载体。通过审计，查处金融交易中的商 业贿赂问题，促进各单位采取切实有效措施，健全金融管理制度，加强票据管 理，规范和减少商业活动中的现金交易， 健全信用交易体系，加大反洗钱力度。 （三）讲究审计艺术，提高审计效 率。在审计过程中要做到六个注重。一是 注重抓商业贿赂产生源头。不规范、不透 明的公共权力运行是商业贿赂的源头。 审计要把对行政审批权的监督作为反商 业贿赂的关键。二是注重跟踪审计资金 流向。要紧紧抓住资金流这条主线，以货
