国家人口和计划生育委员会2005年度预算执行审计结果 （二○○六年九月八日公告） 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2005年12月至2006年2 月，审计署对国家人口和计划生育委员会（简称国家人口计生委）2005 年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了药具发展中心、中国人 口福利基金会等3家下属单位。 一、基本情况 国家人口计生委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和 11个二级预算单位的预算组成。 审计结果表明，国家人口计生委重视机关财务管理工作，内控制 度比较健全，2005年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的 规定；其所属二级单位基本能够按照主管部门批复的预算组织实施。 但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。 二、审计发现的主要问题 （一）使用上年结余资金139．72万元未纳入预算安排。 2005年，国家人口计生委使用上年结余资金139．72万元，用于弥 补经费超支，未纳入预算安排，不符合《中华人民共和国预算法》关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”和《中华人民共 和国预算法实施条例》关于“中央预算的编制内容：（一）本级预算收入 和支出；（二）上一年度结余用于本年度安排的支出……”的规定。 （二）所属药具发展中心账面未反映对外投资1280万元。 2000年4月，国家人口计生委药具发展中心出资1280万元，与某中 心合资成立公司，但该中心账面未反映上述投资，不符合《中华人民共和 国会计法》关于“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计 核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告”的规定。 三、审计处理情况及建议 对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审 计报告，下达了审计决定书。对使用上年结余资金未纳入预算安排的 问题，要求进一步规范预算编报工作；对药具发展中心账面未反映对 外投资的问题，要求进一步规范会计核算工作，将对外投资纳入资产 核算和管理。 针对审计发现的问题，审计署建议：加强对所属事业单位财务会 计工作的管理，规范投资行为、严格审批程序、加强监督检查，组织对 所属事业单位投资、借款、担保等重大经济事项进行清理。 四、审计发现问题的整改情况 国家人口计生委高度重视审计发现的问题和审计处理意见，召开 专题会议，认真研究整改措施，责成有关单位限期逐项落实。目前，上述 问题已经按审计决定予以纠正。国家人口计生委已将2005年计划生育 事业费项目结余资金全部纳入2006年度预算统筹安排，专款专用；药具 发展中心已将1280万元对外投资纳入资产进行核算和管理。 中国人民银行2005年度财务收支审计结果 （二○○六年九月八日公告） 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2005年11月至2006年1 月，审计署对中国人民银行（简称人民银行）总行（含国家外汇管理局） 以及上海、成都等19家分支机构2005年度财务收支情况进行了审 计，重点审计了人民银行预算执行情况。 一、基本情况 人民银行实行独立的财务预算管理制度：全部财务收支经财政部批准后，按收支净额纳入财政预算。 审计结果表明，2005年，人民银行进一步改进和加强财务管理工 作，通过修订《中国人民银行会计基本制度》、《中国人民银行固定资产 管理办法》等制度，促进了完善集中采购管理体制和健全内控机制，加 强了内部管理，预算管理水平逐步提高；同时，进一步加强了财务信息 化建设，开发了《人民银行综合财务管理信息系统》，增强了财务管理 的合理性和透明度。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。 二、审计发现的主要问题 （一）人员经费挤占公用支出和项目支出1．26亿元。如成都分行 在邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、福利费、劳保费、医疗费、水电 费等支出中列支奖金、补贴等1775．26万元。上述做法，不符合财政部《中国人民银行预算管理的规定》关于“各项费用支出按照财务会计制 度规定据实列支，项目之间不得相互挤占串用”的规定。 （二）固定资产购建支出核算违规问题10．1亿元。据对人民银行 总行及19家分支机构抽查发现，截至2005年底，固定资产购建结余资金 达10．1亿元。部分分支机构对结余资金管理不够规范，如2005年1月， 郑州中心支行将总行已经列支并下拨的7000万元固定资产购建资金， 分两笔转入在光大银行合肥分行开立的未经财政专员办批复的账户（审 计发现后该行才将资金转回）。上述做法，不符合财政部《中国人民银行 财务制度》关于“人民银行遵循收付实现制会计核算原则”的规定。
