干部经济责任审计突破点

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财会信报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 11 期

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      为了检验基层领导干部在任期内各项经济工作开展情况,加强对领导干部的监督,各地审计部门在地方党委换届时都要开展对乡镇“一把手”任期经济责任审计。而在审计中发现一些普遍存在的问题,主要表现在以下几个方面:

      1.招待费严重超出国家规定标准。究其原因:一是受“礼尚往来”风气的影响;二是以上级检查和招商引资为借口给公款招待行了方便;三是制度与实际相距甚远。尽管有的地方制定了接待标准,出台了各种限额管理办法,但事实上却难以实施,造成文件形同虚设,成为一纸空文。

      2.各项收支票据不规范。主要表现在:一是票据没有按规定使用;二是票据没有按规定填写;三是票据管理不规范,存在漏洞,有很多可乘之机。更有甚者,有某些业务关系往来的客户搬迁、开业礼金及单位内部人员的红白喜事多为白条和收据,支付的一些在建工程款,也无正式税票,致使对方单位或个人逃避国家税收,同时也扭曲支出的真实性。

      3.滥用发票现象严重。虚开发票主要有三种情况,一是用于上下级之间的个人利益关系;二是为上级部门、领导干部处理不合法的支出;三是虚开票套取项目资金用于弥补事业费不足;四是为了各项超支的费用做预备资金等。

      4.挤占项目专项资金。一些乡镇在争取到项目专项资金后,部分用于吃喝、福利;少数乡镇通过申请项目专项资金来弥补日常经费不足。

      5.未按规定缴纳相关税费。一些有条件的乡镇在进行房地产、道路等工程的开发建设时,所涉及的因门面出租、转让土地使用权、占用农户土地而应缴纳的营业税、城建税、教育费附加等税费缴纳不足,甚至偷税漏税。

      6.挂往来账。在很多会计凭证中都发现在往来科目中挂不属于本科目的事项,以此来掩盖收支性质,逃避收支两条线政策监管,为单位谋取不法利益。而有的乡镇应收款中许多债权无法落实,长期挂账的款项和无法收回的应收账款较多,形成潜在的“呆账”、“死账”,使会计信息严重失真,致使国有资产、集体资产流失,为国家造成了巨大的经济损失。

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