一、县委书记、县长任期经济责任审计的主要内容 （一）查清财税收支情况是基础。县 委书记、县长任期经济责任审计要以财 政财务收支审计为基础，以当地财政性 资金为主线，围绕财政性资金的收、支、 管、用、运营五个环节，对财政收入的征 收、税收征收和管理、财政资金分配、专 项资金使用、国有资产的管理和运营情 况等进行审计。重点是审核任期内的财 政收支和税收情况。包括预算内收支、预 算外收支、其他财政收支；税收、行政事 业性收费、罚没收入和其他非税收入。审 查各项财政收入是否及时足额解缴入 库，有无超越权限随意减免和人为调节 收入的行为；是否按照法定的税率征收 税款，税款是否及时、足额征缴入库；是 否严格执行“收支两条线”管理规定，有 无隐匿、拖欠、截留、坐支、挪用行政事业 性收费和罚没收入等问题；财政支出预 算是否经本级人大批准；支出结构是否 合理，是否与经济发展相适应。并重点选 择专项资金进行延伸审计，看各项专项 资金是否及时、足额地拨付，是否做到专 款专用，有无滞留、挤占、挪用等问题。 （二）审查重大经济决策项目是核 心。县委书记、县长对重大经济项目的决 策，直接影响着当地的经济发展和国有 资产的保值增值，对重大经济决策项目 的审查是县委书记、县长经济责任同时 审计的重中之重。选择县委书记、县长参 与决策的重大工程、土地征用、公有企业 改革、市政建设、工业园区建设、招商引 资等方面的项目进行审计。一是审查项 目的决策，包括对重大经济决策的程序、 科学论证、投资项目的合法性和效益性， 以及决策带来的影响和责任进行审计， 看是否按程序进行科学的论证，决策的 依据是否充分，是否经过集体研究讨论， 有无擅自决策、违规决策的情况；对当地 出台的地方性重大经济政策进行审计， 看是否符合国家预算、税收、收费等财经 法规。二是审查项目的实施，包括建设规 模是否适当，投资方案是否可行，资源综 合利用和环境保护措施是否合理、落实； 项目资金筹措是否合法、合规；工程成本 是否真实、合法，有无高估冒算，虚列成本，损失浪费的问题；建设项目各个环节 是否执行国家有关的法规和政策，是否 经过招标投标，县委书记、县长有无插手 工程招标投标；三是审查项目投资效益 性，是否存在为搞“政绩工程”，“形象工 程”造成重复建设、严重损失等问题。 （三）核实重要经济指标完成情况是 关键。重要经济指标完成情况是考核县委 书记、县长履职的重要标准，也是县委书 记、县长任期经济责任同时审计的关键所 在。一是结合国家、省的一些规定性指标， 如对教育、科技、农业等支出占财政支出 的比重等情况进行核实；二是结合市对县 的考核指标，如对生产总值、财政一般预 算内收入、规模以上工业总产值、税收总 收入、实际利用外资、外贸出口等经济指 标的完成情况等进行考核；三是结合当地 党代会和人代会的情况，对党委和政府确 定的重要事项的完成情况进行评价。这些 指标的选择一定要科学、可靠、有效。 （四）审核资产负债变动情况是重 点。县委书记、县长对本地的国有资产负 有保值增值责任。对任期初和任期末的 资产和负债进行核实，掌握任职期间资 产和负债的增减变动情况，分析变动的 主要原因。看是否有为了搞“政绩工程”，“形象工程”，乱上项目，导致财政负债增 加，形成财政包袱的问题。 二、县委书记、县长任期经济责任同 时审计的方法 （一）创新审查方法是提高审计质量 的保证。经济责任审计关系被审计领导 干部的切身利益，对审计质量要求高，要 保证较高的审计质量，就要注意创新方 法。县委书记、县长任期经济责任同时审 计可以在审查方法上做好五个结合，灵 活运用：一是审计与调查相结合，对重点 单位、重点资金、重点项目进行审计，对 面上的情况进行调查；对帐面上的情况 进行审计，对帐目外的情况进行调查。二 是自查与被查相结合，发审计通知书时， 同时发送自查表格，要求被审计单位先 行自查，审计组再根据实际情况进行重 点抽查。三是查帐面与查实物相结合，对 现金和实物资产进行监盘，以发现小金 库、资产流失等问题；四是查所在单位与 所属单位相结合，对一些资金通过上级与下级之间的核对，从中发现问题。五是 查单位与查个人经济责任相结合，经济 责任审计是人格化的审计，要对县委书 记、县长的个人廉政建设和遵守财经纪 律的情况进行审计，如个人报酬、借用公 款或公物、到下属报销费用等。 （二）合理确定实施方案是提高审计 效率的有效途径。县委书记、县长经济责 任同时审计，涉及面广线长，应合理确定 实施方案，循序渐进，才能使审计工作有
