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（一）总体评价标准 具体包括：有关国家方针政策规定、财政法规规定、预期 任务目标、社会评议反映、内部控制评价、国际通行惯例或其 他国家的经验和标准、同类型单位项目的先进水平等。通过这 类指标的审核和分析，判断被审计单位或项目是否实现预期 目标，评价财政资金的总体绩效。 （二）具体评价标准 1．宏观效益的评价指标 宏观效益主要评价一级政府财政支出对推动本行政区域 国民经济和社会事业持续、快速、健康发展的保障作用发挥的 效果和程度。如：国内生产总值（GDP）及增长率，包括第一、二、 三产业比重及增长率；用来评价经济实力及发展速度，产业结 构的优化程度；中央政府加强宏观调控人均消费水平及增长 率，用来反映国民收入、国民收入增长率和人口增长率对提高 消费水平推进经济增长的影响作用；等等。 2．微观效益的评价指标 微观效益的评价指标可分为基本建设支出、企业挖潜改 造资金支出、农业投入、教育事业费、科学技术事业费、环境保 护支出、计划生育支出、卫生经费支出、公检法经费支出、行政 管理费支出等指标。 （1）基本建设支出。它是指财政用于新建、扩建、改建、重 建固定资产的支出。基本建设支出对国民经济体系的形成，扩 大再生产的顺利进行，补充各物质生产部门所需资金和投资 等具有重要意义。定性评价的指标包括：已按期完成投资计划 的情况；交付使用项目应达到预计使用效果；建设标准的明确 性、建设单位对项目工程质量管理的有效性；工程设计施工监 理等单位是否具有工程建设设计所要求的资质等级、监理单 位是否对工程质量进行全过程全方位监控、监理资料是否齐 全；等等。定量指标举例： 
（2）企业挖潜改造资金支出。企业挖潜改造资金支出是政 府对企业投入的用于挖潜、革新、改造方面的资金，在国有企 业资本金普遍不是的条件下，成为一种注资方式。定性评价指 标包括：项目完工后的实际效果应达到预计目标；应增强产品 竞争力、提高市场占有率；应努力降低产品成本提高劳动生产 率；等等。 （3）农业投入。财政资金在农业领域的投入指专用于如治 理大江大河大湖的骨干工程、农业生产和农产品流通重点基础设施、材林生产基地和防护林工程等基础设施和工程建 设。定性评价指标包括：农业工程和基础设施的效用应达到预 计目标；应积极开展农业职业教育，使农业劳动者基础教育水 平和文化、技术素质得到提高；应运用和推广农业科技，发展 高产、优质、高效农业；应推进农业产业化以调整优化农业结 构；等等。定量指标举例： 
（4）教育事业费。教育工作的投入对于促进社会主义物质 文明和精神文明建设以及提高全民族素质意义重大。定性评 价指标包括：教育行政部门对学前教育、初等教育、中等教育、 高等教育等学校教育制度的执行情况；九年制义务教育制度、 职业教育制度、成人教育制度和考试制度的实行情况；学校是 否用最优的教学方式来引导学生，用最新的教学内容来教育 学生，用最高的标准来要求学生；应努力提高教师素质和教学 质量；应培养学生具备与自身素质相适应的各种能力；等等。 定量指标举例： 
（5）科学技术事业费。我国实行经济建设和社会发展依靠 科学技术，科学技术面向经济建设和社会发展的基本方针。定 性评价指标包括：应建立一支稳定的科研队伍，并不断提高其 业务素质；基础研究、应用研究、试验开发费用项目的确立必 须涵盖与社会经济发展相关的学科领域，在国内乃至国际具 有先进性；科技的进步应有利于推进经济的增长；科研经费节 余率；科研成果应及时转化为生产力，提高其利用率以增加经 济效益和社会效益；等等。 （6）计划生育支出。计划生育是我国的基本国策，实现计 划生育，控制人口增长，提高人口素质，是人口的发展同经济 和社会发展相适应的保障。评价定性指标包括：应建立和完善
