“中国母亲”面临“非常审计”

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北京青年报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 11 期

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      围绕胡曼莉的质疑声已达7年。

      继2001年强制审计之后,目前,由民

      政局、教育局、财政局、审计局人员组

      成的清算小组,已经在孤儿学校清查

      了10多天,一笔220多万元的投资款

      成为怀疑重点。

      今天,胡曼莉依然担任着丽江妈

      妈联谊会(下称联谊会)法定代表人、

      孤儿学校校长、中国儿基会主任。而一

      份从孤儿学校传来的报告称,几年来,

      各界对孤儿学校的捐助还在增加。

      ■220万投资款从何而来

      2003年,一份孤儿学校写给捐款

      人的信件称:“学校经费来源20%靠自

      己经营创收,其余靠国内外捐款和亲

      戚朋友援助。”其他孤儿学校自制的宣

      传册和考察报告中,也只字未提胡曼

      莉对学校有过投资。

      然而在清查中,丽江妈妈联谊会提交了《丽江民族孤儿学校创办人、校长胡曼莉投资情况》(下称《投资情况》)。1999-2003年,胡曼莉以个人名义向孤儿学校的投资,超过220万元。

      报告附有13张孤儿学校的收据,每一张的摘要说明几乎只有“投资款”,但找不到具体投资内容。记者调查发现,这些巨额票据存在诸多疑点——“丽江妈妈联谊会”正式注册是在1999年10月16日。但在《投资情况》中,前5项共32万多元,是正式注册前开具的,不但盖着“丽江妈妈联谊会”的公章,还有会计的签字。机构正式注册后才能使用公章。

      调查中一个神秘知情人的出现,以及他所出示的另一沓盖章的“丽江妈妈联谊会捐款收据(下称知情人票据)”,更使《投资情况》疑窦丛生。

      知情人票据中,有一部分是胡曼莉以个人名义向孤儿学校的捐款收据,而每一张捐款收据都可以在《投资情况》票据中,找到日期、金额和会计签字完全一致的对应票据。也就是说,每一笔钱竟然有两张票据,唯一不同的是在摘要一栏中,“捐款”变成了“投资款”。

      审计局介绍,“投资款”和“捐款”的区别在于,如果胡曼莉确实存在问题并最终注销联谊会,“投资款”必须由政府返还胡曼莉,“捐款”则无需返还。知情人认为她的票据显示了胡曼莉做假账的过程,“这就是玩空手道”。

      ■孤儿账户被掏空了?

      据介绍,捐款大致分零星捐款和定期捐款。前者近年来主要是实物捐助;后者目前主要是一对一的助养模式,每个孤儿每月300元。实物捐助的方式是,捐款人将钱寄至学校,学校购买物品后,向捐款人寄去一张回执说明。

      正规管理应该有出纳、会计、仓库3个账本,但学校没有实物账。这样的“好处”就是捐款不反映在账面上。买了多少东西,什么质量的,根本查不到。

      从2004年开始,香港某慈善组织一对一助养孤儿。他们曾给孤儿学校捐助了150套衣服和鞋子,冬天时又捐了18套羽绒服。“但我们到孤儿学校察看时,发现孩子穿得破破烂烂,有的孩子告诉我,这些衣服后来都收起来了。”该组织一名负责人告诉记者。

      另一方面,一对一的助养模式也存在“不入账”的疑点。知情人向记者出示了一份孤儿账户。记者看到,两页A4纸上密密麻麻打印了124名孤儿的名字、银行账户和金额(此栏未填写)。胡曼莉向助养人写信,称为了培养孤儿的自主能力,在银行为每个孤儿开设了私人账户,希望捐款汇入孤儿账户。张春华称,一对一的助养模式比较普遍,但助养人把钱直接汇入孤儿账户却几乎没有见到过。

      孤儿学校由联谊会监督管理。但从一开始,它就没有发挥相应的作用。联谊会设置的常务理事会共有16人,包括前审计局副局长、民政局科长、慈善会主任、教委股长等重要人物。但一些理事根本不知道加入了联谊会,更别说定期召开会议。

      在具体管理事务上,市教育局认为孤儿学校属于古城区教育局管辖,他们不便介入,因为“它属于社会力量办学”。

      ■艰难的审计

      江市再次审计胡曼莉,除了市委、政府的重视,还得益于张春华7年来坚持不懈地举报。张春华和美国妈妈联谊会是最早捐助孤儿学校的美国慈善机构。2000年,张春华发现胡曼莉无法提供合法的捐款收据,她开始怀疑胡曼莉公款私存,利用慈善的幌子中饱私囊。

      今年3月底,民政局牵头成立了“丽江妈妈联谊会财务清算小组”,按照《社会团体登记管理条例》,进行了10多天清算。这次市政府前所未有地加强了清算力度,从原来的单一部门,到现在五个部门参与这项工作中。清算工作并不顺利,简介上说,由于“胡曼莉不配合,提出无理要求干预清算工作”,导致清算工作搁浅。

      这并非审计刚刚遇到的问题,前丽江行署副专员马立超和张春华曾多次要求胡曼莉公开账目,每次话刚说完,胡曼莉就昏倒在地,口吐白沫。丽江法院和麟峰法官曾拿着一份胡曼莉笔录与之当面核对,没想到胡一把抢过来撕成碎片。在法院门口,孤儿江仁和陈斌殴打证人,开庭时乱踢桌椅,干扰正常审判程序。另一方面,清算小组在银行对账上缺乏权限。同时,他们也无法找到捐赠人。

      有人担心另一个问题:没有胡曼莉的光环,孤儿学校能正常运行吗?杨勇说:“我们测算过,孤儿学校一年开支大概180万元左右,政府完全有能力接管。”

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