（一）审计时间由事后延伸到事中和 事前煤炭企业作业环境基本在井下，因 其艰苦程度和作业环境等因素，长期以 来管理模式简单、粗放，生产经营管理水 平与其他行业比较相对滞后，而事实上， 煤炭安全生产、煤炭销售以及相关管理 环节都要求生产经营管理者具有超前的 内部控制和风险意识，这就需要审计部 门从事中、事前着手，对企业管理活动进 行再管理，重点保障组织各种管理活动 贯彻执行的有效性，把问题和矛盾解决 在萌芽状态中，缩小或杜绝管理误差，更 好地协助组织履行受托管理责任。因此， 关口的前移，是煤炭企业开展好内部管 理审计的前提和关键。 （二）审计职能由监督变为咨询和建 设所谓“咨询”，其实是个比较复杂的 过程，它包括对组织内部各种管理活动 的检查、鉴证、评价等诸多方面，是通过 揭露企业管理活动中控制的薄弱环节， 揭示风险概率大的关键控制点来完成 的，它是对企业提出建设性意见的论 证。而建设是用“建议”来体现的，建议是 在肯定企业管理活动的优点和指出缺点 的基础上，协助组织领导提高经济管理 活动的效率性、效果性和经济性，挖潜降耗以达预期效益。煤炭企业内部管理审 计的职能就是在“咨询性”的基础上，对 企业的各种管理活动做出面向未来的“建设性”判断，使内部管理审计工作更 好地为促进组织自我监控和自我促进体 系的完善性、健全性和有效性服务。 （三）审计范围由财会拓展到安全和 生产煤炭企业是个资源型的产业，鉴于 其作业环境的特殊性，其内部管理审计 范围的重点应当是安全管理和生产管 理，当然也不排除其他适应管理审计开 展的范围。把“安全”纳入工作范围，是 因为煤矿的特殊性和“安全第一”的工 作方针所严格要求的。安全管理活动的 效率性、效果性和经济性等指标，往往 体现出企业的稳定性和可持续性发展 （四）审计形式由审查变为调研 煤炭企业内部管理审计有它特定的 形式，应由传统审计的简单审查变为广 泛调研。通过调查了解以及最实际的感 官认识去选择最恰当的工作方式。同时 煤炭企业的特殊性还表现在安全与生 产、安全与成本、安全与效率等等一系列 管理行为的冲突中，这就决定了找准煤 炭企业内部管理审计形式具有很强的探 索性和挑战性。这就要求突破以往固有的形式，扎实有效地掌握安全和生产的 第一手资料，最大限度地协助组织提高 企业管理的绩效，赢得企业最大的经济 （五）审计内容由单一变为全面和完 整传统内部审计的侧重点是对组织的 财务会计信息进行审计，包括采购循环、 生产循环、销售循环及流动资金、固定资 产管理等活动。而内部管理审计注重企 业效率和效益，更注重企业内部控制审 计以及绩效、人力资源、环保资源、基本 建设项目、舞弊活动等方面。 （六）审计技术由简单变为专业和综合 在技术方面由简单转变为专业和综 合是个具体的实务问题，这也是内部审 计人员协助组织完成受托管理责任的关 键所在。一些企业目前的状况很难适应 和完成管理审计的目标任务，这是因为： 一是缺乏实施管理审计的高素质人才队 伍。二是管理审计技术手段落后。管理审 计要求内部审计人员不仅全面掌握财 会、审计方面的知识，还必须掌握包括计 算机、网络、信息等现代技术手段在内的 相关学科知识和科学的抽样技术、分析 方法、企业管理理念等。
