一、中长期计划 中长期审计计划,是属于规则类 型的宏观审计计划,除十年或十年以 上发展规划外,目前一般以五年计划 为主。现在推行的审计五年计划,与国 家、军队的五年计划同步制定,每年滚 动修订一次。 制定中长期审计计划,第一,要根 据上级和本单位同期中长期计划中明 确的指导思想、中心任务、战略目标, 理清同期本单位审计工作的思路。第 二,要根据上级和本单位同期发展计 划对审计工作的要求,充分弄清计划 期内应当完成的审计任务和可以达到 的目标。第三,根据完成任务、达成目 标的要求,做好审计手段选择、法规制 度建设、人力资源配置等配套工作的 设计。在此基础上,依据有关规定和程 序编制审计中长期计划。 中长期审计计划的任务安排,应 体现扩大审计影响力的要求。一要注 意涵盖性。凡有大的经济活动的领域、 易发生经济违纪违规案件的行业,都 应有所选择,尽可能地体现审计“横向 到边、纵向到底”的基本思想。二要突 出典型性,要有步骤地从有关领域、行 业中选择具有代表性的单位(部门), 分期安排经典、精品型审计,通过审 计,发现涉及体制、机制、制度、标准等 方面的深层次问题,并分析原因,促使 相关职能部门据此修订、完善机制、制 度,带动部队财经管理的全面进步。三 要兼顾拓展性,对过去审计未涉及的 领域应有步骤地纳入审计计划,对本 单位计划期内新编成的单位(部门)和 新出现的军事经济活动也要有计划地 安排探索性审计。 二、短期计划 短期审计计划是对中长期计划执 行进程的具体化,一般根据审计年度 制定。按照中长期计划所确定的总体 目标和任务,对年度审计的工作目标、 具体内容、组织实施作出安排。 制定短期审计计划,第一,要根据 本单位党委首长的决策部署,理清当 期本单位审计工作的基本思路。第二, 要根据上级、本单位当期对审计工作的相关要求和中长期审计计划安排在 当期的任务,围绕本单位当期的中心 工作,划定当期应当完成的审计任务 和需要达到的目标。第三,根据任务、目 标要求,做好基础建设、工作协调、力量 配置等工作。在此基础上,依据有关规 定和程序编制单位审计短期计划。 短期审计计划的任务安排要体现 审计的帮促作用。一要把握主线。一般 可选择几项当期投入数额多、使用要 求高、管理难度大的经费,从项目需求 预测、预算安排、经费拨付、使用管理、 事业成果验收入手,安排伴随经费从 收入到支出整个运行进程的全过程审 计监督,以弄清经费运行中各个环节 的矛盾和问题。二要抓住重点。重点单 位、重点部门、重点领域,也应该是审 计监督的重点,应尽可能地在短期审 计计划中安排,以体现审计监督突出 重点的基本思想。三要关注热点。澄清 是非、解除疑惑是审计部门的责任,也 是审计赢得广大官兵信任和支持的主 要原因。因此,对广大官兵关心、关注 的热点问题,对群众议论较多且“版 本”多样的问题,要在短期审计计划中 适当安排,以体现审计与官兵切身利 益的联系。 三、实施计划 实施计划是落实短期计划安排的 某项具体任务的工作方案,一般按任 务项目制定。按照短期计划所确定的 目标和任务,实施计划需对审计时间、 方式、内容和人员组成及工作分工作 出具体安排。 制定实施计划,第一,要基本弄清 被审计单位(项目)财经管理的基本模 式、审计期财经管理的基本状况和相 关人员的在位情况。第二,要根据短期 计划确定的任务和党委首长的指示要 求,找准本次审计的主线、重点,明确 工作目标。第三,根据任务、目标要求, 做好部门协调、人员调配等工作。在此 基础上,依据有关规定和程序编制项 目审计实施计划。 实施计划的安排要注重通过对问 题的查处,体现审计监督的教育警示 效果。一要注意方案可行。要根据被审计单位(项目)的经济运行特点、管理 现状和经费运转主线、重点环节等要 素,圈定审计范围,找准审计重点,确 定审计内容,并准确地将它们体现在 实施计划中,以方便审计人员把被审 计单位的突出问题尽可能地查找出 来。二要注意程序合法。要依照法规制 度的规定,明确审计通知书应载明的 内容、发出的时间,明确审计进入的时 间、实施审计的程序和对审计人员的 基本要求,明确处理问题的法规依据。 审计对象为具体责任人的,应当按照“正当程序原则”,明确“回避、告知、说 明理由、听取意见、复审和告知权利”等 程序,以体现“程序是看得见的公正”的 法制原则。三要注意力量调配合理。根 据审计目标、任务的需要和有关回避程 序的要求,在确定审计组的总人数、专 业分类人数的基础上,选定具体人员,