一、编制操作性较强的审计工作方案 预算执行审计的前期准备工作主要 是以编制操作性较强的审计工作方案为 主线，确定审计人员、搜集资料、确定审 计分工和报领导审批的过程。预算执行 审计工作方案主要包括：审计小组的组 成，拟定的审计时点和审计时间安排，拟 定的审计范围、审计重点和审计人员分 预算执行审计的资料搜集工作，首 先是取得全部经过审批的预算、调整预 算情况、预算执行报告和与实施预算配 套的各项考核制度、标准等资料；其次是 取得与预算执行相关情况的资料，主要 包括：业务、市场、财务、政策等方面的资 二、正确把握审计工作重点 1、业务预算执行审计对象主要包括 销售预算、产品成本预算、期间费用预算 等。（1）销售预算执行审计主要从预算执 行单位销售的各种产品或者提供的各种 劳务销售量或者业务量及其收入等方面 进行；（2）产品成本预算执行审计主要 从预算执行单位生产产品发生的生产成 本、单位成本和销售成本，生产产品耗用 的直接材料、直接人工、制造费用及各项 材料、人工的消耗定额、物价水平等方面 进行；（3）期间费用预算执行审计主要从 预算执行单位经营活动发生的管理费用、财务费用、销售费用，变动费用与固 定费用、可控费用与不可控费用，费用开 支标准和企业降低成本费用的要求等方 面进行。 2、资本预算执行审计。资本预算执 行审计主要包括固定资产投资、权益性 资本投资和债券投资的预算执行审计。 （1）固定资产投资预算执行审计主要从 预算执行单位购建、改建、扩建、更新固 定资产的资本投资，资本投资项目的审 批程序、级次和手续等方面进行；（2）权 益性资本投资预算执行审计主要从预算 执行单位实际为获得其他单位的股权及 收益分配权而进行资本投资，有关投资 决策资料、年度权益性资本投资计划等 方面进行；（3）债券投资预算执行审计主 要从预算执行单位实际债券投资，购买 国债、企业债券、金融债券，有关投资的 可行性分析和决策资料等方面进行。 3、筹资预算执行审计主要包括长短 期借款、发行债券、发行和增发股票的预 算执行审计工作。（1）长短期借款预算执 行审计主要从预算执行单位借入的长短 期借款，借款合同、会计账簿等方面进 行；（2）发行债券预算执行审计主要从预 算执行单位发行债券，发行债券审批文 件、决策资料和会计账簿等方面进行； （3）发行、配股、增发股票预算执行审计 主要从预算执行单位发行、配股、增发股票，发行、配股、增发股票的决策资料、会 计账簿等方面进行。 4、财务预算执行审计主要包括现金 预算、资产负债预算和损益预算的审 计。（1）现金预算执行审计主要从预算执 行单位现金收支及其结果，现金流量表 主要项目内容和现金收支及其结果等方 面进行；（2）资产负债预算执行审计主要 从预算执行单位的资产负债变动及其结 果，资产负债表主要项目内容和现金收支 及其结果等方面进行；（3）损益预算执行 审计主要从预算执行单位的损益实现结 果，利润表的内容和格式等方面进行。 三、实施预算执行审计的分析评价 分析评价是采用分析性复核方法确 认预算与预算执行之间的差异。根据不 同情况分别使用比率分析、比较分析、平 衡分析、因素分析等方法分析产生差异 的原因并揭示存在的问题，形成审计工 作底稿的初稿。在分析评价中，要先分析 评价预算内的，后分析评价预算外的，再 分析评价视同部分。 在实施预算执行审计的分析评价过 程中，还要分析评价预算考核部门对预 算执行和绩效的考核情况及奖惩情况， 保证预算执行审计的全面性。
