提高对管理人员任期经济责任审计的认识。管理人员任 期经济责任审计虽然是内部审计的日常性工作,但有其特殊 性,此项工作政策性强、涉及面广、影响大,关系着个人前途和 业务的健康发展。通过任期经济责任审计,对被审计人履行经 济责任的情况作出客观、公正的评价,能增强被审计人的责任 意识,正确评价和区分经济责任,促进该单位改善经营管理, 同时审计的结果将为有关部门对被审计人员的考查和任用提 供重要的参考依据,也是上级主管部门和监管部门对管理人 员进行考核的重要参考。所以,高质量的审计成果至关重要。 审计部门要具有高度的政治觉悟和全局意识,提高对管理人 员任期经济责任审计的理解、认知,认真对待每位管理人员任 期经济责任审计,摒弃那些履行程序、走形式的工作方法,力 争高质量、高效率完成审计任务。 建立独立的内部审计组织架构。独立性是内部审计最本 质的特征,要保证内部审计人员不受各种因素影响,大胆开展 工作,客观公正地评价被审计人,必须建立独立的、自下而上 垂直管理的内部审计组织架构,取消与被审计机构的隶属关 系,使内部审计机构的组织、人员、费用完全独立于被审计机 创新审计的方式方法。第一,使审计关口前移。管理人员 经济责任审计是一项经常性、制度化的工作,被审计人任期届 满或任职期间办理调任、辞职、免职、退休等事项前,应当接受 任期经济责任审计。为了提高审计工作的效率和质量,需要将 审计关口前移,根据被审计对象的任职期限,开展任前、任中 和离任审计。通过任前审计从源头上净化干部队伍;通过开展 任中审计,及时发现问题,实现监督的连续性,而且任中审计 所积累的审计结论可直接为离任审计所应用,较好地解决单 纯离任审计存在的“马后炮”问题;通过离任审计对被审计人 履行经济责任的情况作出客观、公正的评价,反映被审计人在 任职期间的经营管理状况,促使其改善经营管理,同时为有关 部门对被审计人员的考查和任用提供重要的参考依据。将三 者有机结合起来,可有效整合审计资源,提高审计效率,降低 审计成本。第二,推行离岗休假式经济责任审计。对任期经济 责任审计,管理机构可逐步推行被审计人任期届满前离岗休 假制度,委托内部审计机构进行在任审计的任期经济责任审 计,使经济责任审计的结果真正成为组织人事部门对被审计 对象离任、留任、提拔、免职的重要依据。这样对被审计人有压 力,对审计人员有动力。 进一步做好审计项目的组织协调工作。一是合理调配审 计人员。在调配审计人员时,应考虑审计人员的工作经验、业务能力及责任意识,选择有良好职业道德、业务素质高、工作 能力强的人员担任审计项目经理,实行项目经理负责制,由项 目经理根据业务需要审慎确定业务主审并选择合格审计人员 组成审计小组,只要认真把好参审人员关,就能为审计项目质 量控制奠定良好的基础。二是加强审计指导和监督。对于审计 人员在执行审计任务中遇到的问题和困难,项目组应给予适 当的指导和帮助,同时对每位审计人员实施审计作业的情况 应有适当的监督。三是积极主动地开展工作。困扰审计人员的 一个突出问题是,被审计单位按照审计通知书所准备的资料 往往不能满足审计工作的需要。遇到这种情况时,审计人员要 区分不同情况积极主动开展工作。针对被审计单位管理基础 差、档案资料不完整的情况,审计人员应根据实际情况积极主 动去收集整理所需资料,向被审计单位明确指出其基础管理 中存在的问题。如果被审计单位有意强调各种理由,不提供或 拖延提供有关资料,审计人员就要进一步处理好同被审计单 位的关系,包括与被审计单位高层管理人员座谈,分析掌握被 审计单位的某种动机和实际情况,找出切中要害的问题,然后 明确要求被审计单位提供所必需的资料。如果项目组对被审 计单位的情况了解不够,项目经理可派部分审计成员提前介 入被审计单位,尽快掌握被审计单位的情况,为开展审计工作 做好前期准备。四是与其他部门积极配合。要与组织人事部门 密切协作,要求人事部门提供相关信息资料,了解审计对象的 基本情况;加强与纪检监察部门的联系,了解审计对象任职期 间在廉政建设及经营管理方面是否存在应承担经济责任的重 大问题;密切同业务部门的联系,就查出的问题与其进行沟 通,征求意见,根据问题性质确定管理人员应担负的经济责 任;广泛听取群众意见,在实施现场审计阶段,首先采取座谈 会或调查问卷等形式与职工代表沟通,听取他们的看法、意见 或建议,有针对性地核实他们提出的问题,以做到对管理人员 经济责任审计评价的客观、公正、全面。 充分利用以往的检查和审计成果。鉴于经济责任审计具 有涉及业务类型较多、审计期间较长的特点,现场审计时间较 短,难以面面俱到,抽样的几个单位也未必具有代表性。因此,