一、合理安排，规范运作 （一）审计报告由主审负责撰写 事前应确定主审为审计报告的撰写者，以便主审人员早做筹 划，收集与整理有关素材，避免临时决定造成的忙乱与疏漏。 （二）在完成各项审计检查基础工作之后，审计组应立即 转入撰写审计报告阶段 审计组长要召开审计组全体人员会议，主审人员向审计 组长汇报审计情况，其他参审人员做补充说明，对重大问题进 行讨论，在充分讨论的基础上，拟定出审计报告提纲。 （三）通盘考虑，把握重点 主审人员要通盘考虑有关素材，组织审计组人员将审计工作底稿进行综合分析，确定问题的性质。合理安排编入审计 报告的主要事项和问题、审计报告的内容排列顺序，然后据以撰写审计报告。审计报告必须全面、真实、公正、完整，要抓住重点，克服褒贬过度、内容过滥、范围过宽、篇幅过长的现象，数字表述有关审计事项时，要注意被表述事项的逻辑关系。项目序号的排列顺序应保持全篇一致，清晰明了。 （四）严格复核 对已完成的初稿，审计组长要严格把关，经过审计组集体讨论、审核，对报告所列事项再做进一步核实，力求做到符合实际。反映实质、定性准确，然后向审计部门提交正式审计报告。 二、结构严谨，层次清楚 （一）开头概述 这一部分阐述的主要内容是：交代审计的对象、范围、依据、重点内容、目的、方法与程序、起止时间和被审计单位及被审计领导干部的配合等有关简要情况。 （二）基本情况 这一部分阐述的主要内容是：被审计领导干部所在单位的性质、隶属关系、编制情况、内部机构设置情况、下属单位个数；被审计领导干部任职期间所分管的财务业务范围及其经济活动事项、财务管理的核算形式；被审计领导干部所在单位对提供的会计资料的真实性和完整性所作的承诺等有关情况。 （三）审计情况 这一部分是审计报告的主体，包括审计方案中所列全部审计内容的审计情况，要分类分层次，将审计情况写清楚，主要内容是：被审计领导干部所在单位的预算、预算执行、决算或财务收支计划、计划执行、决算情况审计的结果；预算外资金收支和管理情况审计的结果；专项资金管理和使用情况审计的结果；国有资产管理和使用情况审计的结果；被审计领导干部经费报销和公物领用移交以及遵纪守法方面情况审计的结果。 （四）审计评价 这一部分要采取“评价与事实相结合”的方法来写。对被 审计领导干部的成绩进行综合评价，应把审计过程中查出的 主要问题，按照真实性、合法性、效益性，集体责任、个人责任 等项目进行定性定量和分门别类后，全部纳入相关项目评价 的内容中去，作为评价被审计领导干部应负责任的证据和支 撑点，并按照“评价定性—问题事实—产生原因—造成后果— 审计定性—应负责任”的程式进行阐述。主要内容是：评价被 审计领导干部所在单位财务收支是否真实，如有问题，其责任 人应负的责任；评价责任人所在单位资金使用是否达到预期 效益、重大经济决策是否失误，如有问题，其责任人应负的责 任；评价责任人所在单位内部控制是否健全有效以及经济管 理是否规范，如有问题，其责任人应负的责任；评价责任人所 在单位遵守国家和军队财经法规方面的情况，如有问题，其责 任人应负的责任；评价责任人是否有个人经济问题，如有问 题，其应负的责任。 （五）审计建议 这一部分阐述的主要内容是：审计组针对审计查出的问题和成因，对责任人所在单位提出的改进工作的建议，对有关职能部门提出的加强业务管理的建议，对责任人应负的经济责任及其处理的建议。 三、抓住重点，突出主题 （一）要从真实性方面入手 围绕责任人所在单位的财务收支和有关经济活动是否真正发生、确实存在，有无弄虚作假行为，有关资料记录是否实事求是，以此来体现责任人是否认真贯彻执行财经法规制度及其应负的责任。 （二）要从合法性方面入手 围绕责任人所在单位的财务收支和有关经济活动是否符合国家和军队相关的法律、法规、制度，会计资料和编报的报表是否符合会计准则、财经法规和有关制度规定等问题，体现如何写好经济责任审计报告责任人是否严格执行财经法规及其应负的责任。 （三）要从效益性方面入手 围绕责任人所在单位的财务收支和有关经济活动是否合理使用人力、物力、财力等经济资源，是否节约开支，各项经济活动是否有效率，事业建设成效是否明显，有无决策失误而浪费资源的现象，执行的各项经济指标是否达到预期效果等问题，体现责任人重大经济决策是否失误及其应负的责任。 （四）要从内部控制方面入手 围绕责任人所在单位的内部会计控制和内部管理制度是否健全，能否达到保护资产安全、完整，能否防止错弊，能否保证会计资料真实、合法、完整等问题，体现责任人经济管理能力水平及其应负的责任。
