审计机关在开展领导干部任期经济 责任审计时，经常会使用三种基本固定 的审计模式，即：任前经济责任审计、任 中经济责任审计和离任经济责任审计。 目前，经济责任审计模式固定化的形成， 是由于审计机关，以接受委托方委托的 审计事项为依据进行的审计和审计机关 在长期审计实践中，探索出来的经验总 结。一般认为，审计机关只有接受和依据 委托方的委托，才能开展经济责任审 计。委托方没有委托的审计事项，那么审 计机关的审计是无依据的，甚至是无效 审计。因此，从工作程序上，委托方工作 处于主动的一方，而接受委托的审计机 关工作必然处于被动的一方。即便如此， 在审计环境和审计基本条件具备下，选 择与运用任中经济责任审计模式，是扭 转审计工作被动的关键和发展经济责任 审计事业的需要。 一、任中经济责任审计模式选择的 （一）有利于科学制定审计项目计 划。目前，经济责任审计列入审计项目计 划的大都是委托的审计事项，由审计机 关自主安排和列入审计项目计划的情况 并不多，所以审计机关总是在被动地工 作。再加上审计任务繁重与审计力量之 间极不均衡，往往审计项目计划被打乱 而穷于应付。改变现实状况，需从加强 与规范审计项目计划管理工作入手，然 后按照制定的审计项目计划，科学组织 和实施审计就显得尤为必要。加强审计 项目计划管理工作和科学制定审计项 目计划，事前需要周密细致地开展调查 研究，进行利弊分析和客观预测，摸清 有关被审计的领导干部和所在单位基 本情况，征求有关部门的意见，提前做 好方方面面的基础工作；召开经济责任 审计领导小组会议或者联席会议时，将 我们的想法与干部管理部门的意图结 合在一起，提出能够被接受的审计建 议。只有取得有关部门的理解和支持， 所提的审计建议和研究的审计模式被 采纳，才能列入审计项目计划。首先，增 加任中经济责任审计项目计划的数量 和所占比重，有利于审计工作的正常开 展，符合经济责任审计工作的长远发展 要求。其次，地方审计机关，有条件的可 先行试点，已经开展的扩大其审计模式 的推行及其影响。待试点取得成功经验 和基本审计条件具备后，任中经济责任 审计应占主体，或者届时取代其他经济 责任审计模式，全部实行任中经济责任审计，将有利于促进审计机关加强审计 项目计划管理，实现制度化、规范化和科 学化管理目标。 （二）有利于统筹兼顾，发挥优势审 计。选择任中经济责任审计模式，积极推 进该项工作的开展，并不是也并不能立 即要取代其他经济责任审计模式，目前 审计机关还不能完全做到。必须统筹兼 顾，合理安排，既要考虑外在因素和现实 情况的存在，全部实行任中经济责任审 计模式还比较困难，全部取消其他经济 责任审计模式也是不现实的，应当逐步 缩小委托审计项目的数量。因为，任中经 济责任审计模式与其他经济责任审计模 式相比较，可防止离任经济责任审计的“先离后审”和任前经济责任审计的“带 病上岗”等弊端。所以，它的优势比较明 显，应逐步扩大任中经济责任审计项目 数量，同时原有的工作程序将发生变化， 更有利于加快推进的速度。虽然如此，当 前审计机关在发挥优势审计的同时，还 必须兼顾其他经济责任审计模式，才能 完成和做好此项工作。在有委托的、临时 交办的、自主安排等情况下，开展任中经 济责任审计越多，越能更多地体现出它 的优势和它的替代性。同时，改变一些地 方习惯审计近三年的做法，将综合利用 前期和其他审计成果，完成被审计领导 干部一个任期经济责任的审计监督，实 现“大部分从信息库提取，小部分需要即 时审计”的效率目标。 （三）有利于审计信息积累和审计成 果充分利用。优先选择任中经济责任审 计模式，比其他经济责任审计模式，获得 的审计信息更多一些、更广泛一些、更超 前一步。主要在于它的工作不是被动的， 而是积极主动的。因为，从立项开始，审 计人员就积极地在做准备工作，搜集有 关部门的相关信息和内部审计以及社会 审计机构审计的结果情况；向干部管理 部门了解领导干部变动情况和安排意 向，向纪检监察机关了解领导干部廉洁 自律、遵纪守法情况；向审计机关审计业 务机构了解以往审计情况和归集审计证 据等资料。审计实践说明，积累审计信 息，需要建立完备的数据库，将审计的和 获得的有关信息储存起来，随着时间的 推移滚动储备和积累，随着领导干部的 变化，不断更新和补充。反之亦应如此， 为其他经济责任审计或者其他审计提供 所需的相关审计信息，实现审计“资源共 享”，审计成果互用的目标。 、任中经济责任审计模式选择的原则 （一）因地制宜。各地情况不同，各级 审计机关内部情况也有较大区别和不
