对党政领导交办任务审计方法的思考

作 者:
赵霞 

作者简介:

原文出处:
现代审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 10 期

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      一、坚持常规审计与专项审计调查

      在完成党政领导交办任务方面,开

      展常规审计是完全必要的,但同时也要

      适时采用审计调查的方法。因为审计调

      查作为一种实用有效的工作方法,同常

      规审计相比,具有宏观性强、范围大、工

      作方式灵活的特点,是审计工作服务宏

      观管理最为快捷、有效的一种工作方

      式。其特点一是能及时发现和反映经

      济生活中出现的普遍性、倾向性问题,

      更好地为宏观决策服务;二是能扩展

      审计监督的范围,扩大审计的影响,深

      化审计成果;三是能有效发挥审计调

      查目的性强、涉及面广、重点突出、方

      式灵活有效的优势,解决审计中所面

      临的许多实际问题。由于审计调查主

      要是针对经济建设和社会发展中的突

      出问题,因此它在提高审计成果层次,

      扩大审计效应,促进宏观经济管理方

      面,起到具体项目审计不可替代的作

      用,故对党政领导交办任务更趋向于

      进行审计调查。为此,审计机关在坚持

      实施常规审计的同时,应适当适时集

      中力量、集中时间对改革和经济生活

      中带有普遍性和共性的突出问题,也

      就是通常所说的“重点”、“难点”、“热

      点”问题进行审计调查,为领导层的决

      策和政策法规的完善提供依据,更好

      地发挥审计为宏观经济服务作用。同

      时,专项审计调查不受时间和管辖范

      围的限制;不受行业和单位经济性质

      的限制的灵活性特点,使得审计部门

      能充分履行经济监督的职责。

      二、规范党政交办任务的办理程序

      为确保审计机关围绕地方工作中

      心,依法履行审计职责,应在报经当地

      党委、政府领导同意后,对向审计机关

      交办审计事项的程序进行规范。其思路

      1.协调交办审计事宜。地方党委、

      政府和纪检(监察)、组织部门,可以因

      工作需要向本级审计机关交办审计工

      作任务,或要求审计机关参加与审计监

      督职能有关的查证工作。其他部门和单

      位需要审计机关办理或参与的查证事

      项,必须通过本级党委、政府交办。安排

      审计机关对某一单位或项目进行审计,

      应由该单位或项目的政府分管领导提出建议意见后,送分管审计工作的领导

      审定,经领导批示同意进行审计的,由

      政府下发审计任务交办通知书。审计机

      关根据政府审计任务交办通知书对相

      关单位或项目进行审计,形成的审计报

      告送政府。

      2.完善交办审计任务的具体规

      定。各地审计机关为加强党委、政府交

      办事项办理工作的规范化、制度化,以

      提高工作效率和质量,依法履行审计监

      督职责,也应制定相应的审计机关办理

      党委、政府交办事项的规定,完善党政

      领导交办审计任务的工作程序。

      三、促进审计成果的运用

      1.应提高审计成果水平。审计成

      果是对审计工作的提炼、归纳、汇总发

      展,审计成果的运用是审计监督职能作

      用的最终体现。通过审计成果的运用,

      切实加强对权力的监督和制约,不仅要

      揭露反映问题,也要利用通过审计掌握

      的真实数据,努力找出带倾向性和普遍

      性的问题,深入剖析原因,从宏观着眼,

      微观入手,将审计发现的问题、情况进

      行归纳、分析研究,抓住具有普遍性、规

      律性的问题,形成审计信息、审计报告,

      从宏观角度提出具有针对性的审计意

      见和建议,为各级领导宏观决策提供服

      务,为经济健康发展服务。

      2.通过审计成果影响领导机关决

      策。当地党委、政府高度重视审计成果,

      将审计情况作为宏观管理和决策的重

      要依据,不仅在宏观决策时及时吸收采

      纳审计建议和意见,而且在作出一些重

      要经济决策前,要求审计打前站,先审

      计,然后作决策。审计机关根据党委、政

      府领导的要求,抓住热点难点问题加强

      综合分析研究,及时反馈地方经济运行

      中带普遍性、倾向性、苗头性和典型性

      的问题,进行综合和归纳提炼,从完善

      制度和促进管理角度提出改进意见,从

      制度上、机制上提出解决问题的对策和

      建议,使审计的许多情况成为党委、政

      府加强宏观管理的第一手资料,为党政

      领导宏观决策提供参考依据,为领导宏

      观决策服务,从更高层次上发挥审计监

      督的作用。

      四、进一步整合审计资源

      1.采用科学的管理方法。打破处

      室间的分工,打破行业界限,实现审计项目与审计人员的最佳结合,大力整合

      审计人力资源,发挥整体合力。在审计

      实施过程中,各处室、各审计小组协调

      配合,及时沟通审计情况和信息,形成

      整体联动的工作机制,最大限度地发挥

      审计组织的整体功效,提高审计效率,

      按照审计重点调整审计力量,使党政交

      办事项审计工作达到预期的效果。

      2.培养复合型审计人才。审计是

      一门边缘学科,它涉及的方方面面知识

      非常多,加快培养复合型人才,加强队

      伍和机构建设,不断提高审计人员素

      质,已成当务之急。提高审计队伍的素

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