当前我国审计人才体系存在的问题 缺乏高层次的审计人才的培养渠道。长期以来，受到我国 高等教育专业设置的限制，审计学专业一直作为三级学科发 展，对审计学专门人才培养的最高学历层次仅是本科，几乎 没有开展审计学硕士和博士教育，若有也是在会计学下设置 审计学研究方向，而且大部分是社会审计研究方向，关于国 家审计和内部审计的专门研究较少。由于长期缺乏高层次的 研究型审计专门人才培养，从而大大束缚了审计学的理论研 国家、社会和内部审计人才资源之间缺乏有效的互动。我 国现行的审计监督体系是由国家审计、社会审计和内部审计 三种类型构成，它们都有着各自的审计领域，其人才资源大多 也在各自的领域发挥作用，审计人才资源之间缺乏有效的互 动。近年来，三类审计人才虽已实现部分互动，但往往仅限于 国家审计利用社会审计和内部审计人才资源，社会审计和内 部审计利用国家审计人才资源的较少，而且人才互动过程中 仍然面临诸多问题，如临时聘请的社会审计人员费用由谁支 付问题，其是否承担审计风险等。 我国审计人才资源分布不平衡。第一，数量上的不平衡。 东南部等经济发达地区审计人才资源从总量上看比较丰富， 但相对经济发展的需求来看则相对匮乏；而广大中西部地区 审计人才资源从总量上看比较匮乏，但由于经济发展比较落 后使其对审计资源的需求更少，审计人才资源反而出现相对 过剩。如当前地市级的国家审计机关由于审计的项目较多，审 计人才资源比较紧缺，而广大的基层审计机关则由于缺乏审 计项目会有大量的国家审计人才资源闲置。如何盘活这部分 审计资源，使其发挥应有的作用也是当务之急。第二，质量分 布不均衡。大量优秀的审计人才主要集中在经济发达地区和 大中型城市；而经济欠发达地区的审计人才质量相对较低。第 三，知识结构上的不平衡。财务审计人才资源比较丰富，而效 益审计人才资源则相对匮乏。 审计人才的知识结构比较单一。长期以来，我国开展的主 要是财务收支审计，审计人才的知识结构主要以会计学知识 为主，随着政治和经济环境的变化，审计市场的需求出现了多 元化趋势，非财务审计的需求量将越来越大，如效益审计、经 营审计的开展等，需要审计人员拥有管理学、法学、金融学、财 政学等许多学科知识，成为复合型人才。 构建我国现代审计人才体系的几点思考 在高等教育中建立高层次审计人才培养渠道。加入WTO 之后，我国审计人员面临的经济和政治环境错综复杂，新的经 济业务不断涌现，面对瞬息万变的信息经济环境，审计人员经 常感到无所适从，积累了大量的审计问题，迫切需要审计理论 加以指导，因此高层次审计理论研究人才的培养显得异常迫 切。而我国现行高等教育专业设置中还没有专门培养审计理 论研究人才的硕士点和博士点，因此在我国高等教育中设置 审计学专业的硕士点和博士点，培养高级审计理论研究人才 势在必行。 建立国家、社会和内部审计人才资源库。由于受我国审计 体制的制约，国家审计人才资源同社会审计和内部审计人才 资源之间长期处于隔离状态，不利于审计事业的开展。而若能 打破体制和条块分割的约束，建立一个全国性的审计人才资 源库，制定一个长效的、定期的审计信息交流机制，开展诸如 审计理论、审计技术与方法、审计经验和教训等方面的交流， 则能有效地提高审计人员的能力，提高审计质量。 提高审计人才队伍的准入门槛，建立多元化的审计人才 选拔制度。目前，国家审计机关采用公务员考试选拔制度，其 弊病是选才方式过于单一，且报名条件比较苛刻，如要求是应 届本科、英语六级、财会类专业等一些硬指标，这种一刀切的标 准会阻碍更多优秀的人才加入国家审计人才队伍，也不利于现 代审计人才体系的建立。因此笔者建议建立以公务员考试选拔 为主，其他选拔方法为辅的国家审计人才选拔制度。比如，可以 采用聘用制等方式面向国内国际聘用一些注册会计师、律师、高 级工程师等进入国家审计人才队伍，因地制宜的制定聘用制 度。当前我国审计人才业务水平良莠不齐，在内部审计机构中 表现尤为突出，建议提高审计人才队伍的准入门槛。 建立科学完备的审计人才培养的激励和约束机制。现代 审计人才的体系不是一个静止的体系，而是一个动态开放的 体系，其构建不是一朝一夕就能完成的，需要很多相关配套机 制共同作用才能实现。首先把好审计人才选拔这一关，保证把 最优秀的人才吸引入审计人才队伍；其次，对现有的审计人才 运用激励和约束机制进行存量盘活，建立科学完善的审计人 员业绩考核制度。对于业绩考核优秀的审计人员要从物质上 和精神上给予双重奖励。
