商业银行改制后的内部审计定位

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中国内部审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 09 期

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      一、内部审计应以维护股东利益和公司信誉为中心

      内部审计部门在组织中主要是针对

      管理层设置的,它的位置决定了它必须

      代表所有权人的意志,即代表股东利益,

      把为股东做好监督视为自己的使命。

      国有商业银行实行股份制改造以后

      情况就不同了,体制的变化,必然引起公

      众对银行及其信息披露真实准确性的高

      度关注和要求,一旦虚假信息被披露,必

      然会引起公众的强烈不信任感,从而引

      发深层次的信用危机,降低银行的竞争

      力。内部审计须在保证银行信息准确方

      面承担较重的担子。为此,内部审计也应

      定准工作目标,及时调整好思路,将维护

      公司信誉作为义不容辞的使命。

      二、内部审计重点应转向效益和内

      投资收益是股东最关心的问题,风

      险事项会大大降低银行的公众形象。内

      部审计部门要尽快树立以价值创造为核

      心的审计理念,建立与之相适应的审计

      规范,加大对企业价值审计评价力度。在审计中,多采用企业价值评价指标,对影

      响经营能力的各项因素进行深入分析,

      在审计具体实施中遇到的一些实际情况

      也应遵循效益性原则,具体情况具体对

      待。对一些为了适应竞争和客户需要所

      进行的变通处理和不尽符合有关规定的

      办法措施,应先进行风险以及与银行经

      营战略、利益的适应性分析,重点关注那

      些有风险、有悖银行发展战略、有损银行

      利益的问题,使审计工作的重点转向评

      价经济活动的效益性方面,而不是对制

      度的生搬硬套。内部审计的重点必须从

      基层操作层面的检查纠错审计转向对银

      行整个内部控制系统的评价的真正意义

      上的内部控制审计,应从更高层次上俯

      视风险管理战略、政策、体系架构,包括

      高级管理层在内的全员、全过程风险管

      理机制,充分识别和评估所有重要产品、

      活动和系统风险。

      三、内部审计应从监督导向型向服

      务导向型转变

      银行上市后,外部监督力度和市场

      竞争压力的加大,将促使银行从内部管理中挖掘潜力,改进管理,健全内部控制

      制度,强化约束机制。这时的内部审计职

      能更重要的是要体现在服务和建设方

      面。内部审计人员应充分利用掌握银行

      各单位情况的优势,更多地帮助被审单

      位分析经营管理措施、业务流程中的风

      险漏洞,研究制定有效的管理措施。使内

      部审计由供给驱动转向需求驱动,达到

      内部审计的预期效果。

      四、内部审计应从事后审计逐步向

      事前及事中审计转变

      内部审计应集中力量,集中人才逐

      步开展银行发展战略和经营决策审计、

      贷款效益审计、市场营销方向审计、新金

      融工具审计、信息系统设计与运行审计

      等,对银行经营决策过程予以足够的参

      与,确保银行安全高效运行。主动抓内

      控、抓管理、抓落实,从而使银行形成一

      种自我控制、自我发展、自我完善的良性

      循环,内部审计也摆脱履审履犯、前审后

      犯的尴尬,步入一种良性状态。

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