一、突出对投资决策情况审计。在审 计中，一要对投资立项程序进行检查，看 是否规范有效，重点检查项目是否经过 可行性论证，论证结果是否具有科学性 和公正性。论证过程是否规范，重点审计 项目建议书、可行性研究报告和初步设 计方案的审批是否严格遵守审批程序。 二要对项目招投标手续进行审查，着重 对项目建设招标资料进行全面审计评 估，对招投标合同价款的测算进行认真 审核，对合同的订立和执行情况进行跟 踪核实，看其是否严格履行了招投标手 续。三要对决策责任制落实情况进行检 查。重点审查在投资决策形成的各个环 节上是否建立了完善的决策责任制，是 否使参与投资决策的每个主体都能承担 起相应的责任和风险。着重审查项目法 人责任制、资本金制、招投标制、合同制 和工程监理制的落实情况。 二、突出对项目负债和偿还情况审 计。对包含有偿资金和贷款来源的投资 建设的项目，在审计过程中要通过对照 项目贷款协定和项目评估报告中有关的 资料，查明项目建设规模，利用外债或国 内债务的种类、金额、偿还情况，实际负 债与贷款协定是否相符；还要重点审计偿还能力和风险，评估被审计项目投产 后的收益能否实现还本付息，是否存在 收入不能完全到位，投资规模过大造成 设备运行效率过低、运行成本加大，以及 管理不严导致人浮于事、人员素质低下、 人力成本过高等因素影响项目经济效 三、突出对资金管理情况审计。主要 审计财政和项目主管部门是否及时、足 额拨付建设资金；项目管理部门是否专 户存储项目资金，是否按工程进度拨付 和按规定用途使用资金；建设资金是否 存在被截留、转移、挪用、挤占和因管理 不善造成损失浪费；政府各职能部门监 管是否到位、有效等方面的问题。 四、突出对项目造价情况审计。重点 审计内容有：（1）对工程量进行审计。对 照设计要求，勘查项目现场，核对施工记 录，审核虚报、重报、多计问题以及改变 建设内容，扩大建设规模问题。（2）对工 程定额使用进行审计。主要审核定额套 用是否符合现行政策规定，工程取费是 否按施工企业的性质、级别以及建设项 目的类别标准来确定。（3）对材料价格进 行审计。工程建设材料价格直接关系到 工程造价的高低，审计材料价格应按国家有关法规，对实际材料价格与预算定 额发生价差进行调整。通过对项目造价 进行审计减少支出，避免浪费。 五、突出对项目财务收支和经济效 益情况的审计。主要审计建设单位是否 执行国家财务规定的开支范围和标准； 工程经济活动是否全部纳入财务核算； 财务审批制度是否被认真执行；内部控 制制度是否健全有效。通过对项目投产 经营期间的财务收支进行审计，进而全 面考核项目的财务效益状况、资产运营 状况、偿债能力状况等财务指标完成情 况，准确反映项目的实际经营情况，揭示 经营管理中存在的问题和不足，客观评 价项目的经济效益。 六、突出对宏观效益和环境效益情 况的审计。在政府公共投资项目的效益 审计中，要重视评价项目的社会效益。主 要通过对照可行性研究报告，把项目设 计中的预期的宏观效益目标和环境效益 目标及同行业平均水平作为评价标准， 把实际效益与标准效益进行对比分析， 从而对项目投资的宏观效益和环境效益 作出客观评价。
