存在的主要问题 审计队伍现状不适应现代审计要求。一是审计任务多，审计人员少。随着我国市场经济体制的日臻完善以及近几年审计影响的不断扩大，地方党委政府对审计工作愈加重视，给审计安排了大量的如专案检查、清产核资以及招商引资、基层党建等临时任务。除审计署和省厅每年统一组织的审计项目，县级审计机关必须完成外，县局还要安排一定数量的自身必搞的审计项目。受机构改革影响，近几年审 计人员又呈减少趋势。因此，任务重、人员少的矛盾日渐突出。二是财会人员多，复合型人才少。目前，县局审计人员大部分是审计机关成立后由其他单位调入的财会人员或军转干部，绝大部分只懂会计、审计，知识结构单一，不具备现代审计对复合型审计人才所要求的知识面。三是采用传统审计技术方法多，利用现代审计手段少。受人员素质影响，基层审计机关目前所采用的仍是账目基础审计这种传统式手工审计方法，基本还停留在对财务资料的简单复核上，采用制度基础审计、风险基础审计、计算机辅助审计、分析性复核等现代审计手段少，在一定程度上影响了审计质量和效率。 审计成果未得到充分利用。目前， 县级审计机关对审计成果的深度开发 还不够，缺乏一套对审计成果综合分 析、开发利用的科学工作模式，造成了 审计资源的浪费，加大了审计成本。一 是没有将历年审计查出的问题联系起 来进行综合分析，剖析根源，达到为有 关部门决策提供依据的效果。二是机 关内部审计成果未实现全面共享，外 部审计成果未能够充分利用。审计机 关由于人员少、工作量大等原因，内部 科室之间交流较少，与内审和社审之 间信息沟通不够，致使难以分享彼此 的审计成果。三是审计信息反馈不 力。由于县级审计机关工作任务比较 繁重，致使部分县局埋头苦干，只求圆 满完成工作任务，而对审计信息反馈 工作重视不够或无暇顾及，从而使上级领导不能及时了解审计工作动态， 审计成果无法得到有效利用。 审计经费缺乏保障，制约着审计 事业的发展。《审计法》明确规定，审计 机关履行职责所必需的经费应当列入 财政预算，由本级人民政府予以保 证。但在具体实施中，由于县级地方财 力所限，大部分县级审计机关必需的 经费得不到保障，在一定程度上制约 了审计工作正常开展。主要表现：一是 因缺乏经费，无法进行硬件投入，改善 办公条件，无法进行跟踪审计和延伸 审计，很难切断与被审单位的经济联 系，审计人员外出执行任务，部分食宿 费用、交通工具甚至必要的办公用品 还需要被审单位解决。二是无法对审 计人员进行后续教育培训，加快知识 更新。三是有些县因财政困难，政府每 年硬性给审计部门下达罚没款指标， 并将完成情况作为年终领导班子考核 的主要内容，造成有的县级审计机关 为完成任务而审计，单纯追求罚没上 缴财政数，使审计质量和审计的权威 性、独立性受到影响。四是因经费短 缺，部分县局审计人员外勤补贴和误 餐费不能执行，国家近几年出台的公 务员调资政策无法兑现，在一定程度 上挫伤了审计人员的工作积极性。 解决问题的建议和对策 加大教育培训力度，提高审计人 员综合素质。就目前基层审计机关现 状而言，审计力量、审计手段与所承担 的审计任务相比已明显不适应，审计 人员在审计技术、审计方法等方面已 出现“吃老本”甚至透支现象。因此必 须重视人力资源建设，加大“人法技” 建设力度，以创建学习型机关为契机， 大力推动素质教育，提高审计人员综 合素质。要建立全员学习培训制度，制 定中长期学习计划，按照缺啥补啥的 原则，强化短缺知识的学习培训，采取 多种措施鼓励大家通过自学、函授等 方式参加后续教育以及有关职称、职 业资格考试，使广大审计人员在精通 财会、审计业务的基础上，逐步掌握税 收金融、基建工程、计算机、法律法规、涉外会计以及宏观经济管理等知识， 从而改进审计技术手段和方法，提高 业务技能，培养出一支政治强、作风 硬、业务精、知识面宽、一专多能的现 代审计干部队伍。 认真学习执行《审计法》，切实保 障审计工作必需经费。当前，要以《审 计法》修订、施行为契机，掀起学习领 会、贯彻执行《审计法》的新高潮。一是 要对《审计法》进行认真学习，尽快掌 握其主要内容和精神实质。二是要通 过多种渠道和方式，向党委、人大、政 府和社会各界广泛宣传《审计法》，取 得更多的理解和支持，创造良好的执 法环境。三是要严格执行《审计法》，规 范审计行为，加大审计力度，充分利用 审计成果，降低审计成本，不断提高审 计质量和水平，为维护国家财经秩序， 加强廉政建设，促进经济更快更好发展 与和谐社会建设发挥更加积极有效的 作用，以不断提升地方党委、政府对审 计工作重视程度，争取更大支持。四是
