送达审计，也称报送审计，是指被审计单位按照审计机关 的要求，将需要审查的全部资料按时送到审计单位所进行的 审计。但在经济责任审计中，使用送达审计这一审计方法与使 用就地审计方法相比，既有利也有弊。如何趋利避弊，这个迫 切需要解决的问题就成为送达审计在经济责任审计工作中运 用是否成功的关键。 送达审计的利处 1．利于节约审计时间，排除各种干扰，提高审计工作效 率。在目前基层审计机关人少事多，审计任务十分繁重的情况 下，实行送达审计，既可以节约审计人员去被审计单位来回行 程所需的时间，又利于排除被审计单位各种干扰和受其他不 良审计环境的影响，审计工作更加保密可靠。 2．利于节约审计成本，合理配置审计资源。实行送达审 计，既能够节约审计人员各种费用的开支，审计人员又可以同 时交叉参加不同的审计组，实现了审计部门人、财、物等资源 合理整合和最优化配置。 3．利于廉洁从审。实行送达审计，减少了审计人员与被审 计单位过多接触，同时也能在一定程度上预防审计人员在执 法过程中可能产生的诸如以权谋私等违法行为的发生。 4．利于减少对被审计单位日常工作的影响，减轻被审计 单位的负担。审计人员进驻被审计单位或多或少会对被审计 单位日常工作产生一定的影响，也会导致其发生一些支出。 送达审计的弊端 1．账目资料来回搬运麻烦，容易造成散乱丢失和泄露商 业机密。特别是对于那些规模较大，资金活动频繁，会计资料 较多，情况比较复杂的单位，更是如此。 2．限制了审计技术方法的运用。从现场作业的角度看，实 行送达审计，由于账面资料与实物资产的分离，使审计工作仅 限于对账面材料的审查，限制了在审计实施过程中对账面反 映的数据资料进行核实所需采用的如实物盘点法、往来账项 核对法、现场观察法、抽样法等审计技术方法的运用，如果被 审计单位账实不符，则极易造成审计结果的失实和审计评价 的失当，产生审计风险。 3．不便于对被审计单位会计资料之外其他资料的查阅。 由于经济责任审计的被审计对象的复杂性和特殊性，涉及的 审计内容、范围较大，这就需要查阅被审计单位与经济活动相 关的技术、管理等内控制度及重大经济事项等档案资料。而对 这些资料的收集和保管却分属于不同的部门或机构。审计过 程中如果需要查阅这些资料，需要审计人员到管理资料的部 门或机构借阅，在一定程度上反而会影响工作效率。 4．不利于深入了解被审计单位情况，倾听职工声音。由于 送达审计只着重于账面资料的审查，没有对单位实物形态进 行察看，无法详细观察被审单位整体概貌，也不能经常与被审 计单位人员接触，不便于审计组更深层地了解单位情况，从而 难以发现一些账目上反映不出的问题。 如何趋利避弊 1．会计等审计资料的交接 会计资料是被审计单位最重要的经济资料之一，其中包含着被审计单位的商业机密和许多经济运行的轨迹，如果丢 失可能会给被审计单位造成不可估量的损失。因此，送达审计 中做好会计资料的交接工作就显得尤为必要。在实际工作中 当被审计单位报送审计所需的各种资料时，审计组必须指派 专人接收并仔细清点各种资料的具体数量，编制一式两份的 交接清单，由交接双方签字认可以明确责任，双方各执一份作 为以后资料移交的证据。同时，审计机关要提供必要的场所存 放审计资料，审计组应承担起为被审计单位保守经济机密和 在审计期间保存其会计资料的责任。 2．送达审计的程序 送达审计与就地审计较大的区别决定其在执行程序上有 其自身的特点，但送达审计并不能简化经济责任审计中所要 履行的各种必备程序。笔者建议采用以下程序进行审计： （1）搜集审计资料，编制审计方案 开展审前调查时，如果不是直接到被审计单位进行，那么 在收集被审计单位与审计相关的基本资料时，可要求被审计 单位在报送资料时一并提供单位基本情况的资料，并在审计 现场听取被审计单位会计、内审人员和其他职工等有关人员 介绍与审计相关的情况，了解管理层面临的压力，重大经济决 策的程序和有效约束机制等，通过对被审计单位会计等经济 资料的初步测试和分析性复核，在充分考虑审计的风险后，确 定好审计的重点和主要内容，并据此编制出切实可行的审计 实施方案。当然这一阶段尽可能地到被审计单位去一次，这样 可以召开一次群众座谈会。倾听单位职工的反映，了解事实的 真相，获取有关线索；同时也可以借此机会通过深入调查、了 解被审计单位情况，提前收集被审计单位重大经济活动、重大 经济决策的会议纪要和内部管理、控制制度等各种审计所需 资料，进一步明确审计的内容和重点，编制审计方案。 （2）针对不足证据，实施现场审计 在完成现场审计的最后阶段，可将审计实施过程中有些
