一、审计调查的选题 审计调查的选题，既指调查题目 的选择，也指基本调查内容的选择，因 此，它是审计调查过程中具有战略意 义的首要环节。审计调查任务除一小 部分属于领导交办外，其余大部分都 是由审计机关自行确定。因此，必须紧 紧围绕影响经济政治工作发展的重大 问题进行选题，才能确保调查的成 功。领导关注的重大问题通常聚焦为 几个“点”： （一）党政领导关注的重点问题。 领导关注的重点问题，一般都是举足 轻重、影响大局的问题。围绕类似问题 进行审计调查，容易引起领导重视，发 挥的调控作用也大。因此，凡是关系到 经济方面的重点问题，都应该列入审 计调查选题的视野。 （二）群众普遍反映的热点问题。 这类问题直接涉及到人民群众的切身 经济利益，也是各级领导急于想解决的 问题。如，教育收费、医疗收费、支农资 金分配不到位以及与洪水、地震、疫情 等突发事件相关的资金分配使用问题 等等，都是群众关心的热点问题。围绕 类似问题及时进行有关审计调查，既能 够促进提高资金使用效益，又能够促 进热点问题的快速降温和顺利解决。 （三）制约经济发展的难点问题。 是指长期难以解决而又严重影响经济 政治工作大局的主要问题。如国企改 革中的国有资产“贱卖”问题，国家税 收长期流失问题，各级财政增收节支 问题，等等，都是各级领导十分关注而 又难以解决好的问题。审计部门抓住 类似问题开展深层次的审计调查，为 领导解决这些难题提供正确有效的对 策，对推动深化改革、保障经济健康发 展有着重要意义。 二、审计调查前的准备工作 充分细致的准备工作，是搞好审 计调查的第二个关键环节。准备工作 包括组成调查小组、搜集和研究有关 资料、拟定调查方案、下达审计调查通 组建调查小组，要重视人员构成 和工作分工问题。人员构成上，尽量选择具有查账水平、分析水平、写作水 平、计算机操作水平的复合型审计人 员参与。调查小组各成员要分工合理， 责任明确。多个调查题目合在一起的 专项审计调查项目，要注意对合并调 查的事项、分工写作调查报告的任务 予以明确。上下联动调查项目，则要层 层设立调查小组，加强协调和联系。 制定审计调查实施方案，要搜集、 研究必要的资料。一是全面搜集和深 入研究有关的政策法规，为确定和分 析调查内容提供定性依据；二是了解 掌握调查对象的基本情况和不同特 点，为制定调查实施方案和选用调查 方法提供依据；三是注意搜集和研究 与调查内容相关的经济管理知识方面 的资料，为正确认识问题、分析问题、 解决问题提供帮助；四是注意搜集和 研究同类审计调查报告，通过借鉴其 经验教训，使自己少走弯路。 调查实施方案的制定，要在对所 搜集的法律法规、方针政策等所有资 料进行深透的综合分析后，才可以设 计调查方案。其中调查内容的设置极 为关键。只有带着问题搞调查，才能在 调查中发现更多的问题。因此，要在对 各种资料综合分析的基础上，确定极 有可能存在问题的调查切入点。一些 写调查报告的必需数据、事例一定要 列入调查内容，避免写调查报告时陷 入无“料”可用的窘境。调查内容要按一 定的逻辑顺序列示，每项内容下再一一 列出需了解的具体问题与情况，便于实 施操作；需要口头调查的，要将调查内 容拟成可行的提问提纲；调查内容凡能 制成电子表格的，最好都制成电子表 格，便于计算机辅助分析。 较大型的审计调查，其方案拟定 好后，可先试点调查1－2个单位，然 后再根据需要调整完善方案。方案经 分管领导批准后，要对参加调查的人 员进行必要的培训，熟悉情况，掌握相 应法规文件，然后方可进点实施。 三、审计调查实施阶段的方法应用 审计调查实施阶段的方法归结起 来主要有两大类，即审计方法和调查 方法。掌握这些方法并不难，难在如何根据调查事项要求及调查现场情况变 化等诸因素，科学灵活地搭配选用这 些方法。从实践来看，主要把握好以下 几个结合： （一）审计方法与调查方法相结 合。审计调查与普通调查的区别是，它 在普通调查的基础上运用了审计方 法。换言之，审计调查是综合运用审计 和调查方法对有关事项进行分析研究 的一种审计活动。但是，具体调查中， 究竟哪些问题用调查的方法，哪些问 题用审计的方法，却大有文章可做。也 就是说，调查与审计如何进行科学配 比的问题。 无论是调查方法还是审计方法， 都是为完成审计调查任务服务的。因 此，选用方法的原则是：哪种方法对提 高调查工作效率和质量有好处，就用 哪种方法。一般来说，凡是一些重要的 财务数据以及用调查方法难以获取到
