一、奥地利基本情况简介 奥地利是欧洲小国，地处欧洲的南部。国土面积8．4万平方公里，人口约800万。奥地利经济发达，技术先进，工业、农业、畜牧业、旅游业构成该国经济主体。境内山川壮丽，河湖秀美，曾诞生了约翰斯特劳斯等著名音乐家和大量不朽的音乐作品。很多国际机构都设在奥地利。 二、国家审计 奥地利法律给予国家审计以充分的地位、权力。审计纳入国家大法管理，审计是国家权力的组成之一，受国家宪法保护。这是我们在听取介绍时的第一感受。奥地利联邦宪法中专门设置了“联邦政府审计法”一章，规定国家的审计法院独立于联邦政府和州政府，直接向国家议会报告工作，对国家议会负责。审计法院有很大权限，凡使用联邦资金的政府所有机 构，包括政府部门和由联邦机构经营的基金组织、联邦政府经营或与其他法人实体共同经营、联邦政府投资占50％以上的企业，均在审计法院检查之列。 奥地利审计活动的基本理念是对权力的监督，是联邦宪法赋予国家的公权与公信的象征。这使审计成为一种独立于执行权力机构的力量，既具有强大的行为能力，又具有充分的震慑力。 奥地利设国家审计法院，最高负责人是院长，由国家议会产生，相当于政府的部长。审计法院的各级官员相当于政府的公务员，均接受过法律、财经、工科等有关学科的高等教育，有良好的职业学习背景。 审计法院根据不同的专业组成不同的部门，负责不同专业的审计事项。成为审计法院工作人员后，要接受必要的职业培训和实习，在老审计人员的带领下完成一些小的项目工作，逐步成为一个符合职业要求的审计人员。 审计法院有很高的独立性。议会不干涉审计法院的工作计划，但有权要求审计法院进行某一个具体项目的审计，但议会一年只能提出一个项目计划；审计法院每年要将所有审计报告集中浓缩成一个蓝色的版本，由议会的常设委员会审议通过后，被审计单位就有义务按审计报告提出的建议和要求进行整改；审计报告对外是公开的，每个公民都可以购买；重要审计报告在报纸上公布，接受公众监督。 审计法院审计政府控股企业时，会利用内部审计的成果；审计法院对企业的监事会是否坚持了经济性原则进行评价，对其人员是否胜任、合适提出建议。 总之，奥地利形成了一整套由国家法律保障的、不受政府干预的、具有明确监督权利的、效率很高的审计体系。这一体系为审计保护联邦资产，监督联邦预算执行提供了重要基础。 三、内部审计 考察中我们了解到，奥地利企业一般情况下，职工数超过1000人的企业都会设立内部审计机构，有些几百人的公司也有设内审的。内部审计是企业的自我要求，国家法律没有要求。奥地利内部审计有如下一些特点： （一）独立性：一是体现在内部审计机构的设置上。一般由企业总裁、董事会或审计委员会直接领导，对总裁或董事会负责；二是体现在审计计划制定上，每年的审计工作计划，由董事会讨论通过，其他部门和人员不得干涉，只有监事会可以向董事会提出审计事项和要求。独立性是保证审计客观公正的一个重要条件。 （二）公开性：奥地利内审不是封闭的，其活动和结论要向社会公开，上市公司尤其如此。股民可通过审计报告了解公司的财务信息和审计意见，这既是对被审计单位的一种压力和促进，也是对审计工作者的一个压力和促进。这有利于监督和评价内部审计的客观性和公正性。 （三）目的性：奥地利内审的目的性明确。每个审计事项的审计目的都明确应当包括目标、规划、决策、执行、监督等五个控制环节，非常强调各组织或机构对资源使用的经济性、效率性、效果性。 （四）丰富性：即审计项目和内容丰富，包括了企业生产经营的全过程和与之相关的各种要素。如合同、合同依据、采购、付款、成本费用、财务过程、资本流转、产品或者服务、销售及人力资源的培训使用等。甚至包括考察经理人的工作胜任程度、福利情况、医疗保险等。 交流中，我们还了解到其他一些情况，如奥地利也有内审协会；政府机构中的内审机构，也要接受国家审计；国有资产控股企业的内审机构对再投资的企业也进行审计；内部审计有一套完整的审计质量标准和行为规范准则；内部审计也强调抓重点，他们的重点主要是大项目的投资、物资采购环节和财务安全等，审计结果要充分倾听被审计单位负责人意见、质疑，报告要听取被审计单位的反馈意见等。
