海丰县审计局自1995年开始对送 达审计进行积极探索，实现了送达审计 零的突破，成为广东省较早实施送达审 计的审计机关。此后逐年加大送达审计 的份量，扩大送达审计的范围。目前，海 丰县审计局采用送达审计的项目占年 度计划的70％以上。经过10年来不断 探索和总结，海丰县审计局送达审计工 作步入了制度化、规范化的轨道，取得 了较好的效果。他们的主要做法和体会 （一）统一思想认识，转变审计方式 海丰县的送达审计并不是在一开始 就被认可的，当时在审计机关内部还有 不同的看法。有的认为，就地审计已经驾 轻就熟了，何必再去花费精力尝试陌生 的审计方式；有的担心被审计单位不配 合，不能按照要求将会计报表等有关资 料送到审计机关；还有的担心送达审计 会影响审计质量，出现审计风险。另外， 有的被审计单位在实施送达审计之初也 心存疑虑，担心把会计资料送到审计机 关去审会不会是有什么重大问题等。为 了大家统一思想认识，消除被审计单位 的误解，海丰县审计局组织全体审计人 员学习了《审计法》和有关送达审计资 料，使大家在开展送达审计问题上统一 了认识。借助《审计法》颁布实施之机，海 丰县审计局向有关单位宣传审计知识， 派发送达审计的资料，耐心细致地做好 解释工作，从而使大家认识到送达审计 只是审计的一种方式，与就地审计的区 别只是审计作业地点不同，本质上是相 同的。经过多年来的不断探索，送达审计 已由当初自发的、被动的送达审计，转变 为自觉的、主动的送达审计。目前，海丰 县除少数不宜采取送达审计的项目外， 其他审计项目全部实行了送达审计。 （二）精心组织，灵活运用各种审计方式 一是确定送达审计的范围。为保证 送达审计的开展，海丰县审计局确定，凡 在县城范围内的被审计单位，包括一般 预算单位的预算审计、一般行政（包括党 的部门和群团）事业单位和管理性公司 的财务收支审计和专项资金审计及其他 专项审计、行政事业单位领导干部和企业领导人员的任期经济责任审计等一般 都要实行送达审计。其他凡具备送达审 计条件的审计项目也都实行送达审计。 对一些情况复杂的审计项目，则根据实 际情况，有的仍采取就地审计，有的采取 就地审计与送达审计相结合的方式进行 二是认真做好审前调查。在审计准 备阶段，海丰县审计局注意做好审前调 查，重点了解被审计单位经济性质、管理 体制、机构设置、人员编制，财政、财务隶 属关系或者国有资产监督管理关系，职 责范围或者业务范围，财务会计机构及 其工作情况，相关的内部控制及其执行 等情况，收集被审计单位有关会计资 料。在全面了解被审计单位情况的基础 上，确定审计重点和审计方式，编制审计 实施方案。 三是灵活运用各种审计方式，正确 处理送达审计与就地审计的关系。在审 计工作中，处理好送达审计与就地调查 核实的关系，坚持以送达审计为主、就地 审计为辅，做到送达审计与就地审计的 有机结合。 在开展送达审计时，海丰县局在全 面审查被审计单位送交的财会资料后， 有些问题还要到被审计单位核实有关资 料。如，以一般单位的财务收支、专项资 金、任期经济责任等送达审计项目，在必 要时还要到被审计单位及其下属单位核 实有关问题；对政府预算的执行情况及 决算审计、税务和金融等单位的审计，则 采取送达审计与就地审计相结合的方式 进行；对固定资产投资项目的现场察看 和测量、内部控制制度的测评、货币资 金、存货、固定资产等的审计，则集中一 定时间到被审计单位的现场核实。 （三）加强沟通，争取支持 一是在审计组进点之前，加强与被 审计单位的沟通。海丰县审计局在送达 审计通知书时，将审计事项在被审计单 位公示；在审计实施之始，召开被审计单 位中层以上领导干部和职工代表参加的 座谈会，向被审计单位说明审计的目的、 审计范围、审计对象、审计内容与重点以 及工作要求。同时宣布审计工作纪律，公 布审计机关的办公地址和举报电话，便于被审计单位群众反映情况，了解并支 持审计工作。 二是在审计过程中，及时加强与被 审计单位的沟通。在对每个单位审计开 始，就与其商定，挑选一名熟悉情况的财 会人员作为送达审计期间的联络员，审 计组需要了解有关情况，则请联络员或 被审计单位其他有关人员到审计组予以 说明。为减少审计对被审计单位正常工 作的影响，减少联络员往返审计机关的 次数，审计组则将审计过程中发现的有 关问题汇总后，每星期定时与联络员沟 通一次，如审计组需要到被审计单位调 查和核实问题时，则要经审计组长批准， 组成由两人以上的调查组到被审计单位
