高校部门“小金库”的成因及纠治

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中国内部审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 07 期

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      “小金库”的渠道来源

      1、利用学校的场地、教室、设备等公共资源搞创收,自行收取租金、承包费、上机费、办班费、复印费等。

      2、擅自变卖学校资产的收入。

      3、在图书、仪器设备等的采购中获取回扣。

      4、将学校预算经费采用虚列支出等手段增加“小金库”收入。

      5、向学生乱收费。教材折扣款(名为书商给实为学生掏)、培训收费、考试报名费、辅休补考费、各类办证费等都是小金库的资金来源。

      治理“小金库”的措施

      1、加强宣传教育。纠治“小金库”首先应从领导入手,要通过会议、网络、报刊、集中培训等渠道,经常及时地对领导干部进行国家有关财经法律、法规、政策以及财务规章制度宣传教育,同时要用典型案件、用发生在身边的人和事进行反面警示,使他们在思想上认清“小金库”的严重危害性,以此增强领导干部的遵纪守法和廉政意识,力求从源头上加以遏制。

      2、加强收费管理。学校应建立与完善内部的收费审批机构和许可证制度,各部门所有的创收项目、收费标准、收费范围、管理办法等必须向学校收费管理部门进行申报,经批准后方可进行收费。对于经过批准的收费,收费部门必须实行收费公示制度,以便民主监督。

      3、加强财务管理。学校要针对财务管理方面存在的漏洞和薄弱环节,及时建立与健全各项规章制度,在源头上斩断“小金库”的资金来源。

      4、规范票据管理。任何部门收费,都必须向学校财务处领取合法收费票据,并按财务处票据领购、使用登记、检查和核销的规定程序办理。任何部门不允许使用白条或自行购买收款收据。

      5、加大责任追究力度。学校应把“小金库”整治工作纳入党风廉政建设责任制考核、部门年度目标管理考核和干部年度考核范畴。凡经查处存在“小金库”的,对部门领导班子或主要负责人实行一票否决制,取消部门年度评比先进资格,对主要负责人在一定期限内不得提拔重用,触犯刑律者移交司法部门处理。

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