县级审计机关是审计系统最基层单位,是审计系统神经末梢。从目前看大致存有四大特点:第一、人员少、年龄高;第二、任务大、交办多;第三、财政穷、经费紧;第四、审计易、处理难。针对县级审计机关的特点,如何做好新形势下的县级审计工作,这是审计局局长必须认真思考的一个问题。如何当好新形势下的县级审计局局长,我认为应重点把握三个方面。 一、完成好三项任务 (一)完成好上级指令性审计计划。这是审计工作的基本任务,必须按时高标准、高质量完成任务;如果是审计署、省审计厅委托项目,市、县审计项目让步让道,抽调最精干力量优先保证上级审计项目顺利完成,避免影响全国、全省审计结果汇总上报。 (二)完成好领导交办项目。近年来随着审计事业和县域经济的发展,县委、县政府交办的事项越来越多,凡交办事项时间短、任务重、风险大,必须加班、加点,抽调精干力量,局长亲自挂帅,高标准完成任务;既要写出结果报告,又要写出综合报告,有问题、有分析、有深度、有建议、可操作,领导满意,审计才有作为,审计有用武之地,领导才大力支持。 (三)当好参谋助手。如何把审计成果转化成县委、政府指导工作、宏观决策的依据,这是审计的重中之重,也是审计局长长期思考的问题,这项工作往往被忽视。这就要求增强宏观意识、大局意识、发展意识,有预测、有远见,看领导干什么,看领导想什么,把有关萌芽问题、共性问题、典型问题、影响经济发展的重要问题,用信息专报、审计内参、审计要情、综合报告,分期放在主要领导和主管领导的案桌,供领导参阅、决策。把审计成果“推销”、“广告”出去,为领导所用。这是提高审计地位,发挥审计作用的关键。县领导在召开会议、决策拍板、经济运行、表彰考核等项工作中离不开审计了,审计工作才算真正干好了,干到了点子上。李金华审计长说得好:“审计工作当地党委、政府满意了,审计署就满意。”我县审计机关每年上报县委、政府的综合信息和综合报告都在六、七篇以上,领导批示率达100%;每年因审计建议以县委、政府或“两办”出台文件、办法、规定都在二三份以上。 二、落实好三个保证 (一)政治业务素质要保证。作为局长首先要有一定的政治素质,具有较强的政治敏锐性和政策法规水平,明辨是非、明确方向、明确重点、思路清楚、驾驭全局。其次是业务素质。审计是专业性很强的工作,局长要成为审计的行家里手,这样其他人员才能信服、佩服。三是以身作则。身教胜于言教,用人格力量影响带动一切,从而达到感召、凝聚、高效的目的,这是提高审计质量的基础。 (二)廉政问题要保证。审计部门是行政执法部门,是监督部门,如果审计部门在廉政上出现问题,就等于自己砸了自己的牌子。因此,作为局长要亲自带头、亲自抓,常抓不懈,警钟长鸣。这是强化审计质量,提高审计地位,树立审计权威,塑造审计形象的关键。 (三)干部队伍要保证。一个单位工作的好坏,队伍是保证,班长是关键,没有精兵强将和优秀指挥很难打胜仗。工作中坚持四个原则:一是坚持政治挂帅的原则,牢固把握全县审计工作的政治方向。二是坚持民主集中原则,重大问题上集体研究,分工负责、奖惩严明。三是坚持团结协作的原则。重点帮助协调下属解决疑难棘手问题,扫清工作障碍。四是坚持以身作则原则。率先垂范,以身作则,关心广大干部职工的政治前途和日常生活,解除他们的后顾之忧,最大限度地调动大家的积极性。打造一支政治可靠、素质优良、业务过硬、文明高效的审计队伍。从而形成向心力、促进凝聚力、增强主动力、提高战斗力。 三、处理好三个关系 (一)处理好政治与业务的关系。上级下达的审计计划与县政府的中心工作难免会出现冲突,作为县局一把手,就要分清主次,分清轻重缓急,统筹考虑,找准位置,寻找切入点,制定出合理解决方案,力争达到“双赢”。工作进展情况和结果,要及时向领导进行汇报,取得领导的理解和支持。 (二)处理好审计与发展的关系。审计执法与经济发展既对立又统一。依法审计目的是促进经济发展,在经济发展中出现的违规违纪问题也要认真查处。如何处理好审计与发展的关系,也是局长考虑的现实而又重要的问题。审计署制定的法规要求,审计必须对各种违反财经纪律的行为进行查处,但地方政府则要求审计为经济发展创造好的环境。如何处理好这一问题,在工作上就要把“三个有利于”标准运用到审计工作中,在处理问题上主要看问题发生的性质,要坚持凡是有利于县域经济发展且能为社会带来较好经济效益和社会效益的问题,在处理上就要从轻,重在纠正指导和规范;凡是损公肥私,损失浪费,贪污腐败,给经济和社会带来危害的行为,就要严肃查处,决不姑息。充分发挥审计促进发展的作用。 (三)处理好审计机关与其他部门的关系。县级审计机关是政府的一个工作部门,与其他部门是平行关系,但审计中又成为审计与被审计的关系,在工作中,处理好与其他部门的关系非常重要:处理好与财政部门的关系,争取资金支持,确保审计发展后劲十足;处理好与纪检监察部门的关系,当好审计后盾,遇到重大疑难问题联合作业,提前介入;处理好与其他部门的关系,通过审计既要使被审计单位认清违纪违规事实,又要最大限度地帮助被审计单位纠正和改进工作,达到以审计促规范的目的。同时,要自我宣传审计。我县针对一些单位主要领导工作繁忙,对财经法规政策学习掌握较少等问题,每年为县级四套班子主要领导和县直单位、乡镇“一把手”免费赠阅一份《中国审计报》,努力使被审计单位认识审计、理解审计、配合审计、支持审计,从而构建和谐审计。