1.首先核实工程建设项目是否严格执行基本建设管理程序,以规避审计风险。审计人员根据企业工程建设项目管理办法(流程),按照“先审计、后决算、再转资”的原则,要求基建部门按照建设程序,提交完整、准确的手续、资料。否则,一般暂不安排审计。 2.依法收集和认定完整的工程验收资料。主要包括以下内容:①审批资料:计划、企业高层会议批准的可研报告、会议纪要等文件,招标形式批准资料。②招投标过程涉及的资料:招标文件;投标单位的资质预审资料;评标文件和答疑材料;评标报告和评委名单;标底、编制依据及对应项目的执行;中标单位的投标文件;中标通知书。③合同:合同协议书及附件,补充合同;④工程管理资料:开工报验单、施工组织设计、施工方案、技术交底。⑤主要施工记录、变更、工程洽商、隐蔽工程验收记录、会议记录、索赔资料。⑥竣工验收报告、工程竣工图;竣工决算书等。 3.严把工程量计算关。审计人员重点审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致程序,有关数字的演算有无多算、少算、重算、漏算、错算等现象;核实图纸及有关现场签证的施工是否真实;分析施工方案的必要性和效益性。 4.审查结算中相关定额的执行情况。首先要关注结算选用的定额是否正确;其次要审查相关的定额子目套用是否合理,有无高套定额现象;再次要格外关注“定额缺项”的相关造价确定是否合理,有无利用缺项子目套取投资的情况;第四对于实行工程量清单报价的工程结算,要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致。 5.材料费的审查。应从以下几点把关:首先材料质量是否合格,有无质量合格证书;其次材料价差调整依据的市场指导价、当地政府有关部门公布的造价信息和预算价是否正确;再次施工企业自行采购的材料质量和单价是否经过本企业工程管理部门或监理工程师的认可,相关手续是否齐全;第四对照图纸根据工程量计算材料的用量,是否按照甲供材采购价(当时的市场指导价)、投标报价、预算价逐一核对并扣回;第五施工单位多领的材料是否按照甲供材采购价扣回;第六对于特殊材料、新型材料的使用和定价,是否建立了相应的审批程序和必要的测试论证等。 6.审查取费标准。应注意以下几个方面:首先核对施工企业的级别和工程类别;其次审查施工企业距离施工地的距离;再次审查措施费项目的取费标准是否符合相关规定。