审计监督控制建设项目工程造价的主要途径

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集团经济研究

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 06 期

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      (一)工程签证的审计是项目造价审计的主要内容

      1.审核签证程序的合规性。工程签证包括变更、价格和监理签证。各类签证程序有不同要求。审计时应关注签证的程序是否属实、合规。

      2.审查签证内容的真实性。工程签证内容的真实性主要是核实工程量的真实性,最有效的办法是现场勘测。对于隐蔽工程,在隐蔽工程被覆盖掩埋前先行勘测取证,获取证据,这样可以有效地节约审计成本。

      3.审核签证内容的合规合法性。主要是审查签证的内容是否符合国家有关规定、招投标文件及投标书和施工合同等的要求。

      4.审核签证内容的合理性。签证内容的不合理大多存在于价格协议中。价格签证在形式上往往都是合法的。审计时常常遇到施工单位总是以已签证为由据“理”力争,因此对这一方面的审计核减难度最大。

      (二)分析审核项目概算和决算是做好建设项目造价确认的最终环节

      建设项目概算是经有权机关批准作为控制工程造价的有效文件,项目决算离不开该纲领性文件。在项目决算审计的最后环节,一方面要将工程决算与概算分类、分项认真核对、比较并进行分析,查处和核减无正当理由,擅自提高建设标准,扩大建设内容的超概算行为,控制建设项目造价,并将项目概算执行情况在审计意见书中予以披露、评价。另一方面要对照概算编制规定的要求,结合项目实施结果,对项目概算编制的科学性、准确性、完善性与否进行分析评价,并在审计意见书中予以披露,促使概算编制、审核部门不断提高概算编制的综合水平。

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