检查账外资金六法

作 者:
张涛 

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原文出处:
中国审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 06 期

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      1、库存现金盘点法。对财务、业务等部门保管现金的场所进行突击盘点,核对查证实物与账面数额。这是检查“小金库”的最原始也是最基本的一种方法。检查人员应在事先不通知有关人员的情况下,对财务、业务等财、物保管人员保管的现金、存折和有价证券等进行突击盘点,再与调整后的现金、存款账面数据核对。如果调整后的账面现金余额小于或大于实际库存现金时,数额较大的盘盈和盘亏均可能是单位私设“小金库”所为。因为现金保管人员不可能用自己的现金为单位垫付大额支出。而对于存放于保险柜的存折、存单,不管是单位账户或是个人账户,一般都是“小金库”。

      2.银行账户核查法。以银行账户为线索顺藤摸瓜。从审计实践看,“小金库”涉及的人员范围较小,有的资金数额较大,资金的进出一般通过开设隐蔽的银行账户进行,其资金往来往往与单位的正常经济业务有着千丝万缕的联系。因此,在审计过程中,应当注意观察分析被审计单位的账户往来情况,并将被审计单位提供的银行开户情况自查表和银行对账单进行核对。如果发现其在审计自查表以外存在账户,极有可能是“小金库”的银行账户。

      3.调查询证法。在分析判断或掌握一定证据的基础上,向相关知情人或部门就特定事项问询、调查取证。分析判断、搜寻蛛丝马迹对检查“小金库”至关重要。审计人员应当在此基础上,注重外围突破。要在掌握一定证据的情况下,找有关人员进行谈话询问,再将询证资料与单位经济合同、收费依据、账面情况等书证资料进行核对,核实单位的“小金库”问题。

      4.分析判断法。对单位的财务收支和业务活动资料进行对比分析,确定“小金库”存在的可能性及方向处所。

      任何单位的经济活动,其相关指标之间都存在一定的比例关系。针对不同的被审计单位,首先要对其经营范围进行了解,在此基础上对其财务账表的收入项目、收入与支出的配比关系等进行对比,据以确认该单位是否存在私设“小金库”的可能。然后结合其机构设置和职能职责,进一步确认可能设置“小金库”的机构,进而筛选出检查“小金库”的突破口。如果费用开支项目与经营活动无关或所列数额与实际需要有较大差异时,审计人员应当对大额支出票据重点抽查并延伸核对。

      5.票据审核法。以票据领购、使用、缴销、结存登记为线索,审核寻找差异。对有收费行为的行政事业单位,通过核查收费票据是发现“小金库”的一种有效方法。通常检查时,先“扎死”一定期间内收费单位领用票据的数量,然后对已使用的票据进行统计并与账面的收入数进行核对,如发现票据金额大于账面金额,该单位就可能存在收入不入账、私设“小金库”的问题。

      6.审计信息共享法。审计机关各内设机构密切配合,将发现的非管辖单位问题及时通报给相关科室予以查处。建立审计内设机构之间的信息共享制度,借助相互间审计发现的疑点和线索,可以为查处“小金库”开辟一条便捷的通道,是检查“小金库”的有效方法之一。

      由于“小金库”的资金来源复杂,检查“小金库”的方法应根据被审计单位的具体情况加以选择或综合运用。

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