４月２０日，审计长李金华在审计署２００６年厅（局）级干部财政专题培训班上，就进一步加强财政审计为学员们作了专题讲座。李金华在讲座中说，建设社会主义新农村是一项非常艰难的任务，国家将为此投入大量的财政资金，如何用好这些资金，是他现在想得最多的问题，保障新农村建设资金安全有效，审计机关是责无旁贷的。 李金华在讲座中概括了财政审计工作的发展变化、取得的成就和初步积累的一些经验。他说，审计署对财政审计工作一直十分重视，财政审计是国家审计工作永恒的主题。财政审计发展为“同级审”使中国的财政审计进入一个新的历史时期；财政审计实行收支并重并以支出为主的审计思路，是很重要的转变。近些年加强了财政资金使用效益的审计，并提出在新的形势和历史条件下要突出财政审计的整体性、宏观性、效益性和建设性，以适应新修订的审计法的要求。财政审计的发展变化是财政体制改革和审计法律完善的结果，也是根据人大和社会不同时期的需求而变化的，而这个变化是非常必要的，体现了财政审计深化发展的过程，体现了财政审计在层次和水平上的不断提高。他指出，财政审计促进了财政预算管理的规范，促进了深化财政体制改革，促进了部门预算管理水平提高，提高了财政资金的使用效益。特别是通过加强对关系到老百姓切身利益的专项资金的审计和审计调查，对发挥专项资金的使用效果起到了积极的作用，取得了较好的社会效益。讲座中，李金华也指出了当前财政预算管理和转移支付中存在的一些突出问题。他说，目前财政预算仍然不够细化，使得人大常委会的预算监督存在一些困难，造成预算细化不够的主要原因是缺乏科学、标准的预算定额；财政预算的透明度和刚性也不够，调整预算的弹性较大；财政支出的结构调整仍然有很多工作要做。他指出，目前财政转移支付有待于进一步改革和规范，转移支付也缺乏规范的程序和合理的标准，均等化的问题没有得到很好的解决；有些财政资金使用效益不高，资金被挤占、侵占、浪费的问题时有发生；对财政资金的使用效益缺乏科学的评价体系，对财政的监督还是比较薄弱。 李金华指出，当前，人大常委会对预算执行审计的要求越来越高，社会的期望值越来越高，财政审计本身也面临体制、队伍素质、外部环境等诸多因素的挑战。面临挑战，财政审计要更新观念、提高水平、适应新形势下的新要求。他强调指出，财政审计工作在曾经提出的要突出整体性、宏观性、建设性的同时，还要突出效益性。要从总体上把握预算执行情况；要关注全局性的问题；效益审计的重点要放在财政资金的使用情况上；要通过财政审计为政府的决策提出建议和意见。财政审计要从财政资金的源头上、主渠道上、末端上和专项资金使用上，着眼于资金的使用效益，把各种财政审计结合起来，发挥审计的整体作用。为此，他特别要求：一要加强学习，加强对宏观经济和总体情况的学习和把握；二要把各种类型的审计有效地结合起来，而不是各干各的，以利于形成财政审计的总体概念；三要关注转移支付资金的管理和使用情况，特别是建设社会主义新农村资金的使用情况；四要关注财政资金的使用效益问题。他最后指出，中国的财政审计要走自己的路子，从我们的实际出发，各地又要从各地的实际出发；要走能走之路，要量力而行，走上坡之路；要不断前进，不断进取；要整合各种资源，把财政审计工作推向新的高度。
