运用科学发展观，更新审计理念 把规范行为作为审计工作的第一要务来对待。审计机关是经济领域内的监督机关。新中国建立以后，审计事业的发展才二十多年的历史。二十多年的实践，审计人对经济领域内的监督，摸索出来一条基本办法，这主要是揭露问题，处以罚款。监督是手段，服务是宗旨。揭露问题，处以罚款，对一定时期内的审计监督而言固然十分重要，但审计事业发展到今天，发展到由传统审计向现代审计转轨的今天，如果我们仍然只是满足于这一点，将成为我们的大忌。我们决不能为监督而监督，更重要的是充分发挥“一审、二帮、三促进”的作用，要把规范行为作为审计工作的第一要务来对待。通过揭露问题进一步分析各种问题的性质以及这些问题产生的根源，对严重违纪违规问题在严肃查处的基础上“对症下药”，从源头上提出防范的措施和建议，帮助被审计单位加强制度建设，提升管理水平。这应当说是现代审计的基本理念问题。 把当好参谋作为审计工作的第一要事来对待。纵观历史和现实，我国社会主义市场经济体制应该说是在不断地推进和完善，但在经济领域中仍存在弄虚作假、挤占挪用、贪污腐败等违法违规问题。一些不法分子借改革之机，化公为私、损公肥私、侵吞国有资产的问题也时有发生。面对现实，审计人员在实施审计的过程中不能满足于一罚了之的传统办法，要多措并举，当好被审计单位的参谋，力求做到既即查即纠，又注重防范；既采取经济手段，又施加必要的行政、纪律手段甚至法律手段。除此之外，在进行审计评价特别是对领导干部经济责任审计评价时，一定要全面客观，决不能以偏概全，主观臆断。既要肯定成绩，又要指出问题；既要提出问题，又要分清责任；既要定量分析，又要定性分析。审计机关应把分析原因、指导工作、规范行为作为审计工作的第一要事来对待。要通过真实合法的审计，帮助被审计单位深入剖析，查明原因，提出审计建议，促进科学决策，健全规章制度，强化规范管理，提高财政资金的管理水平和使用效益。 把宏观指导作为审计工作的第一要责来对待。审计应该围绕实现经济发展战略目标来思考问题、做出贡献，要用科学发展观指导审计工作，要紧紧围绕当地经济发展目标和各项经济建设任务，为政府宏观调控服务。过去的审计工作，大都是查查账目、对对票据，账实相符、账表相符，便安然处之。随着经济形势的发展变化，国家在适时适度地调整宏观政策，以促进经济的合理增长。审计工作要把宏观指导作为审计工作的第一重要职责来对待。应围绕经济中心，把握各项调整政策的重点，通过审计监督保障宏观调控政策的顺利实施。当前要关注国家控制固定资产投资规模，遏制盲目投资和低水平的重复建设；要关注解决“三农”问题，增加农民收入；关注科教兴国战略，把教育放在优先发展的地位；要关注实施可持续发展战略，做好人口、资源、环境工作。对有利于宏观调控的措施，要给予有力支持；加强审计调查，摸清调控政策执行情况和存在的问题，从体制、政策、法规、管理等方面加以分析，找准原因，提出建议，促进有关部门研究解决，确保有限的投入资金能够足额到位，发挥出应有的效益，为政府领导宏观调控提供决策依据，竭尽全力为实现经济建设目标保驾护航，为全面实现小康社会做出贡献。 运用科学发展观，创新审计方法 当前，应在以下三个方面下工夫、作努力。 “望、闻、问”，使“病态”露面。“望、闻、问、切”是中医诊断疾病的传统方法，又称为“四诊”。医生运用这四种手段来收集疾病的症状，通过归纳分析，就可以了解疾病的成因、病变的部位、性质及其内在联系，最后确定治疗措施，下药除病。“望、闻、问”，灵活地运用到审计工作中去，同样可以起到事半功倍的效果，能及时拿下被审计单位的一些审计线索。“望”，就是运用视觉，通过察言观色，了解被审计单位的经济状态。“闻”，就是运用听觉，收集被审计单位的信息，真实、快捷地掌握财务管理情况。“问”，就是嘘寒问暖，与被审计单位的员工闲聊，缩短彼此之间的距离，从有意无意中了解所需之情况。我们知道，人的精神、表情、言语及动作等，是其内心活动的外在表现。通过留心被审计单位这些方面的变化，就能及时了解其财政纪律的执行情况，从蛛丝马迹中寻找突破口，有针对性地开展审计工作，达到比较理想的境地。 “询、查、访”，使“铁钉”转脚。询者，征求意见是也。查者，检查调查是也。访者，走访群众，了解情况是也。“询、查、访”，自然也是开展审计工作的重要方法。进入审计的实质性阶段之后，查资料、看情况、询问题、访群众等，是审计人员必须采取的工作方式方法。比如，对重点领域、重点项目、重点资金、重点时段的问题，要想查深、查透、查细、查实，如果我们不采取深入调查、走访知情者、广泛地征求各方人士之意见，就账查账，是很难真实地反映财经纪律的执行情况的。须知，现代人的文化素养都比较高，用上了正道，自然能为社会作贡献；一旦违法乱纪，其作案的水平也比较高、犯罪的能力也比较强。审计人员应该有高度的警觉。从这个意义上讲，审计绝不仅仅局限于财务收支，决不能满足于翻几本账册。走进一个被审计单位，应该采取“询、查、访”等办法，全面地掌握它的情况。诸如计划安排、投资决策、内控制度、管理效益、招标投标、收入分配等等，统统纳入审计之视野。查个清清楚楚、明明白白，办成铁案，让“钉子”转脚，使审计质量得到保证，使审计风险得到防范。 “对、核、思”，使“黑鬼”难逃。对者，对着政策法规实施检查是也。核者，仔细地考察核算核实是也。思者，悉心考虑认真分析是也。“对、核、思”，是审计工作的重要环节，同时也是审计工作的基本方法。它要求我们对每一条线索不放过，对每一件事情不马虎，对每一条法规不懈怠。因此，我们要全面树立和落实科学发展观，积极大胆地探索“对、核、思”的具体内容，保证这种方法的行之有效。要正确处理依法审计和实事求是的关系，审计实施、审计定性、审计处理的基本依据是各项制度法规，而正确的审计判断除了对照这些制度法规以外，更为重要的是事实。事实核准确，才能定性准确；定性分析恰当准确，才能处理合法、公平、公正。“对、核、思”正是这个阶段派得上用场的审计方法。准确的事实铺垫，为审计人员打足了底气；足够的法规依据，为审计人员指明了方向，审计人员就能理直气壮，击中要害，纠正违规，打击犯罪，使不义之人难避纪律处置，使不法之徒难逃恢恢法网。
