审计署２００４年度预算执行审计结果公告后，农业部对预算执行审计中发现的问题进行了整改并取得了显著成效。范小建说，农业部党组对审计工作高度重视。接到审计署关于农业部２００４年度预算执行情况的审计决定后，杜青林部长亲自批示：“要根据审计的要求，落实改进措施，进一步把计划和财务管理纳入规范化管理的轨道，提高项目实施的质量和效益。”农业部责成部财务司督促各有关单位坚决落实了审计决定，包括解决了拖欠十多年的历史遗留问题。农业部在审计方面做的一些工作。 （一）加强培训，提高依法理财能力。２００５年，农业部开展了一系列以“规范财务管理，提高依法理财能力”为主题的财务培训，增强了单位负责人和财务人员的法律意识、责任意识，提高了单位负责人和财务人员依法理财能力。 一是农业部组织部属单位财务负责人和财务处长培训班，请财政部的同志讲解《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）有关内容，学习贯彻落实《条例》。二是２００５年６月举办了部属单位法人代表培训班，分别请财政部的同志讲解《条例》和加强预算管理内容；请审计署的同志分析讲解近年来预算执行审计发现的问题及在预算执行中应注意的问题；请农业部审计室的同志就经济责任审计中发现的问题进行案例分析及讲解国有资产管理方面应注意的问题。三是通过对部分单位的财务处长进行轮岗，优化财务系统干部队伍的同时，举办财务处长轮岗培训班，请财政部、审计署的领导讲解《条例》和依法理财的重要性。四是在２００５年７月上旬召开的农业部财务工作会上，分析了农业部当前财务管理上存在的突出问题，明确提出了今后一段时期农业部财务工作的思路。五是对事业单位财务处长和高级财务人员进行了一次以规范财务行为，提高财务管理水平为主要内容的轮训。六是２００５年７月和１０月农业部分别举办了省级和部属单位基建项目管理人员培训班，加强了对基本建设项目的管理。 （二）加强制度建设，建立规范管理、依法理财的“长效机制”。一是完善国有资产管理制度。抓紧修改农业部基本建设项目竣工财务决算审批、固定资产管理、非转经管理、房地产管理等一系列规定，确定２００６年保值增值考核指标。二是加强内部控制制度建设。督促各单位按照农业部２００４年提出的《关于进一步加强部属单位内部财务制度建设的通知》的要求，从财务、资产、对外投资、政府采购和会计人员职业道德规范管理等７个方面，建立起适合本单位实际的内部控制制度，建立起用制度规范单位及个人行为的约束机制，堵塞财务管理中存在的漏洞。三是进一步完善基本建设规章制度。组织编制项目专家评审、初步设计委托评审管理、立项评估管理、投资项目信息公开等有关规定，制定并印发了《农业建设项目管理工作方案》，强化了基本建设项目管理的制度保障。 （三）加强审计监督检查力度。一是为贯彻部属单位财务工作会议精神，在农业部部属单位开展了全面的自查、自纠活动，及时发现问题予以纠正。二是加强对领导干部的经济责任审计。完成了对１２个单位的任期经济责任审计工作，从２００５年６月底开始对４个单位的领导进行任中经济责任审计试点。在审计工作中，紧紧抓住查明问题、分清责任、客观评价、认真整改四个重要环节，加强了对单位的审计力度，规范了单位的财务行为。三是组织对基本建设项目和财政专项检查。发展计划司组织对农垦公检法、种养业良种工程、动物防疫体系、植保工程、渔政渔港建设等重点项目进行了检查，抽查率不低于各类项目总数的１０％。２００５年１０月，财务司组织了对４个省４类财政专项的检查，通过检查，查找问题，探索加强项目管理、提高资金使用效益的途径。四是利用农业部财务管理信息系统，对在京部属单位资金使用情况和项目执行情况进行监督。发展计划司为加强农业建设项目监管，也建立了建设项目管理信息系统。 （四）加强预算管理。针对审计报告中反映的问题，农业部重点抓了三项工作：一是进一步清理、整顿、规范、理顺主管业务部门与预算单位之间的预算关系。二是进一步细化行政事业类项目预算，杜绝转移、挪用、挤占项目经费，保证项目实施，加大项目监督，做好项目绩效评价工作。三是对经常性的财政支出项目，科学核定预算，逐步杜绝小项目大预算现象的发生。
