县级审计机关审计业务管理应抓好三个环节

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陕西审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 04 期

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      一、注重审计组织管理

      审计计划形成后面临的主要任务是组织实施,这是实现审计计划的组织保证,在工作实践中应主要把好“三关”。

      第一、选好审计组长。由于大部分县审计机关人员编制相对较少,专业人员业务参差不齐,审计组规模有限,审计工作中审计组长和主审不可能详细分设,往往一个项目组长和主审由一人担任。所以,为确保审计质量和工作进度,应重点选好审计组长。要求组长由业务熟悉、有组织协调能力的同志担任。

      第二、选配审计干部。在选好审计组长的基础上,要根据业务、年龄、任务选配审计人员:做到业务上优劣互补,年龄上老少搭配,任务上轻重兼顾。业务上优劣互补:就是根据干部个体业务熟练程度、文字表达水平、工作敬业情况进行合理搭配,既有利于审计业务开展,又有利于干部取长补短;年龄上老少搭配:就是根据审计的地点条件,实行老中青合理搭配,工作能力上强弱搭配,做到以老带新;任务上轻重兼顾:就是鉴于县级审计干部少,工作任务科室不均的实际,要根据实际坚持大分工小合作,整合人力资源,将每个干部担负的任务轻重程度进行灵活安排,有效地防止顾此失彼。除此,为维护审计权威,还要注意进行审计回避。由于县级审计业务范围所限,本地干部比例大,熟人多的实际,在人员安排上尽量做到必要的回避,这样既有利于维护审计队伍良好形象,又能切实提高审计质量,保护审计干部。

      第三、做好组织协调。审计实践中在选配好审计组长,搭配好审计人员的基础上,还应抓好组织协调工作。把协调工作贯穿于审初、审中、审后各个阶段。通常情况下,在审计组进点开局时都应由主管局长带队与被审单位进行座谈,讲目的、讲方法、提要求,及时协调审计过程中遇到的困难和问题,做好审后意见建议征求和审计处理决定的落实和回访。

      二、严格审计质量管理

      审计质量管理按其包含的内容可分为宏观管理和微观管理:宏观质量管理是对审计质量全面的整体的管理,包括计划管理、组织管理、资料管理、信息管理在内。微观质量管理是指按审计规范的程序对具体操作行为的管理。

      审计质量管理是审计业务管理的核心和关键,审计质量管理的好坏,也是其他管理环节的体现和检验。根据业务实践应主要把好五个关:

      第一、方案制订关。审计方案如同作战方案,是审计实施的行为依据,在工作中我们对审计实施方案的制订应考虑两个因素:首先建立在对被审单位情况全面充分的调查研究上;其次对上级审计工作方案的认真学习,深刻理解和消化熟悉。这样才能使实施方案有的放矢,内容上体现具体、切实、可行的特性。

      第二、组织实施关。组织实施审计是审计计划的具体落实的操作行为,是审计质量控制的中心环节,这里应突出抓五点:一是严格按审计程序进行。发通知书、贴公示、开进点情况介绍会等务必依法进行;二是认真审计会计资料。作好审计日记,写好工作底稿;三是重视相关资料取证。广泛收集与审计业务有关的资料,确保事实的准确度;四是防止现场解脱消化。实行审计组集体认定,集体座谈,严守纪律,注意保密;五是防止主客观原因导致的漏记存在问题。

      第三、复核认定关。复核是保证审计质量不可缺少的环节,也是内部自我纠错、自我完善、自我监督、降低风险的重要措施。在县级审计实践中实施复核主要有三个层次:一是审计组长对每个成员的资料进行收集查验、复核统稿;二是主管局长对认定事实和问题定性,法规套用进行复核审定;三是文稿形成后由办公室主任按公文处理要求进行文字复核,最后局长签发。由于科室人员是统筹交叉安排的,所以县级审计机关不必要由业务所在部门科长复核。

      第四、事实认证关。审计工作是严格的执法行为,审计实施结束后,审计组形成的报告送被审单位征求意见的过程是定性定量、明辨是非、正误核对的必要环节,也是重要的执法程序。

      第五、审计处理关。审计机关根据审计报告和被审单位的书面说明解释,由局长主持召开有审计组长、局班子成员参加的业务处理会议,集体研究,这有利于审计机关保证审计准确认定的事实,纠错和作出恰当处理。被审单位对审计报告中认定的事实、揭露的问题、存在的失误进行说明和解释后,审计机关应予以认真参考,对审计认定准确的予以坚持,有争议且有依据的,予以认可。既要维护执法的严肃性,又要充分考虑被审单位的合理解释和有理说明,通过明辨是非,查清事实。注意情节,妥当处理。做到事实清楚、定性准确、处理得当、心悦诚服。

      三、规范审计资料管理

      审计资料是审计组对被审计单位财政财务收支情况的记录,是审计执法的重要证据和成果反映。收集、整理、保存好审计资料是审计业务管理不可缺少的环节,对于发挥审计作用,转化利用审计成果尤为重要。在审计实践中应着重注意三点:

      第一、有用性。审计组在审计中应注重审计资料的收集。报告形成后,可视其有用价值的情况去粗取精,去伪存真,有择而存,做到准确、有用。

      第二、完整性。审计实施的全部过程都应记录和建立相关资料,由于审计组长是负全责的,因此,在审计结束报告发出后,组长就应全面筛选整理审计资料并及时装订成卷,移交档案室专存,防止遗漏、缺失、涂改等现象发生,确保它的完整性。

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