审计文化的主要价值取向探析

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原文出处:
中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2006 年 03 期

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      审计价值取向是审计文化的核心,是审计人员在审计实践中形成的符合社会道德标准的群体意识,代表和反映着审计人员的追求、志向和情趣,为审计组织的生存和发展提供了基本方向和行动指南,是审计群体在任何情况下都必须坚持的终极标准、追求的最大目标。

      当前审计文化在发展过程中逐渐形成的价值取向主要包括:依法、公正、求实、进取、廉洁、奉献。

      ——依法。审计机关作为综合经济监督部门,依法审计是其工作的最高原则,是依法行政在审计监督活动中的具体要求。这主要体现在两个方面:一方面是指对审计客体(即被审计单位及其经济活动)要依法进行审计。机关应充分运用法律法规赋予的权力履行监督职能,定期或不定期地检查被审计单位的财务收支,依法判断其是否真实、合法、效益,依法处理处罚其违纪违规行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。另一方面是指审计主体即审计机关及其人员要依法开展审计工作。审计机关及审计人员作为审计法等法律法规的执法主体,在履行审计监督职责的过程中,必须遵纪守法,规范自身的审计行为,避免随意性,将履行职责的行为完全控制在法律框架之内,在审计项目的确定、审计实施的各个环节、处理处罚违纪违规行为等方面,不超越法定的职责权限、不违反法定的审计程序、不畸轻畸重进行处理。

      ——公正。审计在监督中维护的是公正,体现的是公正,遵循的也应是公正。要做到客观公正,首先,要保证的就是审计的独立性。独立性是审计人员客观、公正地开展审计的前提,是审计的本质和灵魂之所在。审计人员应独立行使审计监督权,坚持法律面前人人平等,自觉维护程序公正和实体公正。其次,要坚持公正执法。审计是应国家社会公平和效率要求而产生的监督方式,而要实现其目标,则有赖于审计人员的公正执法。在审计查证、审计评价、审计处理处罚的过程中,必须坚持客观公正的原则,以事实为根据,以法律为准绳,站在第三者的立场上作出不带任何偏见的、符合客观实际的判断,作出公正的评价和处理。

      ——求实。就是求真务实、实事求是。审计工作要发展,提高审计工作质量是根本保证,而求真务实的工作态度则是提高审计工作质量的重要基础,审计文化也蕴涵着这种精神的倡导和弘扬。如果审计人员缺乏同一切与党的宗旨、人民利益相违背的现象较真的斗争精神,缺乏对被审计单位违法违规问题一查到底的执着精神,缺乏求真务实、实事求是的精神,就不能直面审计查出的问题,揭露矛盾,就有愧于经济“卫士”的光荣称号。因此,审计人员必须端正工作态度,坚持求真务实、理论联系实际,敢于较真,反对息事宁人,一团和气,做到大事不糊涂,小事不苟且。同时,在审计机关党建、廉政、精神文明等建设中,也必须坚持求真务实的工作态度,紧密联系工作实际,认真完成各项工作任务,使审计事业整体向前推进。

      ——进取。就是不断开拓创新,与时俱进,它在审计文化的发展中起着自我完善的作用,是审计集体与个体不断获得发展的途径。从审计机关整体来看,我国社会主义审计制度创立时间尚短,正处于发展完善阶段,审计体制、制度规范、内容范围、运行规则、技术手段等必须随着时间的推移而不断改进和发展。另外,在我国政治、经济体制改革的进程中,将会不断产生对审计工作新的需求。这些客观上都要求审计机关必须适应新的形势需要,承担新使命,扮演新角色,获得新发展。如果不能与时俱进,不去探索当前出现的诸如效益审计、计算机审计、环境审计、人力资源审计等新课题,将无法在时代舞台上发挥审计应有的作用,将无法应对经济全球化带来的各种挑战。从个体角度来说,积极进取是审计工作者做好各项工作的基础,是审计人应有的品格。“业精于勤而荒于嬉”,只有坚持不断地学习,才能更好地掌握审计业务中所需要的财金、会计、经济、法律、计算机等知识,提高理论水平和业务能力,才能向复合型人才发展,成为审计专家、法律专家、经济专家、管理专家。

      ——廉洁。审计工作的性质决定着每一位审计人员必须廉洁自律,它是审计干部的生命线,是审计事业健康发展的根本保证。审计工作者要自觉遵守“八不准”等审计纪律,增强廉洁从审的意识,树立正确的权力观、地位观、利益观,不以权谋私,不徇私枉法,不以监督者自居,不以权压人,始终保持头脑清醒,防患于未然,做到自重、自省、自警、自励。要通过制度创新,建立健全审计廉政机制,在容易发生腐败的部位和环节加大预防和治理的力度,实施有效的源头治理,铲除腐败孳生蔓延的条件和土壤。

      ——奉献。讲奉献是时代的主旋律,新世纪奉献精神被赋予了新的内涵、既提倡高境界的对社会、对他人的无私奉献,又强调每个公民应立足于自己的社会角色和职业分工,充分发挥自己的聪明才智、尽己所能,做到岗位奉献、全心全意为人民服务。在审计文化的价值取向中,奉献精神处于特别重要的地位,它是整个审计价值体系的道德基础,也是审计事业取得成功的可靠保证。审计人员只有热爱本职工作,甘于奉献、乐于奉献,才不会在物欲横流中迷失自我,才不会在名缰利锁中无法自拔,才不会因贪图安逸而不思进取;才能主动、勤奋、自觉地学习本职工作所需要的各种知识、技能,才能满腔热情、朝气蓬勃地做好本职工作,积极主动地完成各项工作任务,才能焕发出极大的职业进取心,产生出源源不断的动力,全身心地投入工作。

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