一、审计目标和问卷设计 该项目以财政经费投入为主线，调查我区社区卫生经费的使用绩效和社区卫生的开展状况，对照《静安区社区卫生服务改革三年行动纲要》等文件，确定具体目标，客观评价社区卫生服务的硬件、软件、公共卫生服务质量，总体反映财政资金在社区卫生建设中的经济性、效率性和效果性。 围绕目标，审计组确定了两类调查对象，一类是直接从事社区卫生工作的医务人员；另一类是社区卫生的受益者，尤其是老年居民。从不同的角度，调查社区卫生服务的提供方和接受方，客观、真实地反映经费使用的绩效。 确定对象之后，审计组开始查阅大量的有关社区卫生服务资料，认真思考调查问卷的框架和具体内容，落实专人设计问卷样式，经审计多次讨论修改后，完成初稿。 之后，审计组多次走访有关专家、各社区卫生服务中心的负责人，再次听取意见和建议，确保调查问卷的可操作性、针对性和有效性。 最终形成的２份问卷，分别涉及１６项和１８项调查内容。调查内容生成的相关信息，能紧扣审计的目标。如对社区卫生服务的知晓率、满意度等指标调查，同时也有利于数据统计和定量分析，而且也使被调查对象能够舒心地配合调查，确保质量。 二、样本量的确定和问卷的发放 根据美国、英国、加拿大等国开展卫生服务抽样调查经验及我国城市卫生服务调查的一般抽样原则，样本含量与总人口数之比一般为１：２０００左右。考虑到本次调查的社区人口基数较小，确定调查样本含量与我区总人口数之比定为１：５５０，即对全区居民问卷调查的样本量为５７６份。为保证调查的有效性，我局委托街道及所属居委会随机抽取社区居民，上门调查，调查范围覆盖到所有社区。由于本次调查能较为有效地收回问卷，审计组附加３％的比例，确定居民调查问卷６５２份。 对社区卫生服务人员的调查，为保证调查结果的客观、公平，审计组自行调查并当场收回，共发放调查问卷１５７份。 三、问卷的统计分析 两类调查问卷收回后，审计组对有效的问卷进行了编号，并采用社会科学统计分析软件（ＳＰＳＳ）对调查数据进行录入和分析。本次审计主要采用了频数分析、均值分析和交叉分析等方法。下面就几种方法进行简单介绍： １．频数分析。频数分析是计算某一个（单变量）或某几个变量（多变量）下各个变量值出现次数的统计分析方法，是最常用的描述性统计分析方法之一。利用频数分析，我们能了解调查对象对于不同变量值的选择倾向。比如问卷中有这么一道题目：碰到常见病和多发病，是否会去附近的社区卫生服务机构进行首诊？通过频数分析，就很方便地统计出有多少居民愿意首诊在社区。一般情况下，频数统计是资料分析中最基础、最重要的分析方法之一，它的特点是直观、简洁，便于数据阅读者理解。 ２．均值分析。均值简单讲就是平均值，是反映集中趋势的一种数据分析方法，包括简单平均和加权平均。例如，本次审计采用简单平均，通过５级量表的形式让居民对社区卫生服务站点环境设施、服务态度和服务质量等各自的满意度进行打分，通过均值运算得出居民对这三者的个别满意度。同时问卷还让首访者就自己认为的重要性将三者排序，从而加权计算后得出居民对社区卫生服务站点的综合满意度。 ３．交叉分析。交叉分析比频数分析多了比较的性质是体现不同变量之间相互关系的一种数据分析方法。通过交叉分析，可以看出变量间的联合分布，更方便我们发现调查数据内在的关系和差异性。比如我们在调查社区卫生服务人员对各自工作是否满意时，可以利用交叉分析，分别５个社区卫生服务中心，统计出每个中心服务人员对工作满意程度的频数分布，也可以分别不同的执业类别（比如临床、中医、公共卫生和护理）进行满意度分布的频数统计。可以看出，交叉分析实际上是“交叉”后的频数分析结果，对于深层次研究调查数据结果的产生来源有积极的辅助意义。 四、形成调查报告 在对调查问卷涉及的所有问题（包括主观题）进行了统计分析的基础上，审计组最后形成了一份综合的调查报告，将调查数据的结果配以表格和图片的形式予以说明，既是对此次调查的总结，又方便审计组长从中选择部分重要内容写进审计报告。 五、取得的效果 通过这次绩效审计，审计组进一步体会到社会调查对于客观反映社会评价和辅助公共管理决策等方面的重要作用。同时通过亲身尝试操作，也逐步掌握了一些审计技能，为审计人员运用新的技术方法开展绩效审计作了有益的实践。 当然，并不是每个绩效审计项目都必须通过社会调查的方法，这需要结合审计目标来考虑。同时，也并不是每个社会调查都必须审计组全程来操作，只是出于节约行政成本的考虑。有些项目因为调查对象的特定性，发放和收回问卷相对会比较顺利（比如该项目涉及更多的是老年人，那么委托居委会就比较容易完成调查），那就不需要花费更多成本另外委托专业公司。如果项目涉及面比较广，需要综合性的问卷调查，内容也比较多，为了保证问卷的质量，或许借助专业调查公司的力量就是必要的了。
