（一）学术界要认真研究“公共财政”、“公共财政框架”的概念与内涵。当前，“公共财政”、“公共财政框架”的提法在我国比较流行。在中文语境中，财政本来就是指国家筹集、分配资金的活动，是指公共部门的资金流转，已经包含了“Ｐｕｂｌｉｃ Ｆｉｎａｎｃｅ”的涵义。他建议把“Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｉｎａｎｃｅ”翻译成“财政”，而不必翻译成“公共财政”。“公共财政”属于同义反复。“财政框架”是从广义上讲宏观经济、财政政策、预算战略与计划、预算执行、预算报告与审计、支出绩效评估等。从财政内部活动来看，“财政框架”涉及一些其他具体概念及操作，包括税收预测、税款征收、税制改革、支出及控制、预算结构及编制技术、政府结构及财政体制改革、预算会计及改革等等。 （二）在《中华人民共和国预算法》中增加“全国人大常委会每年第四季度审查下一年预算草案”的程序，不能未经批准就执行预算。这是社会主义民主政治的要求，也是提高资金使用效率、使用效果的要求。为提高我国预算编制水平，他建议设立独立的国家预算局，从而使预算编制、预算执行、预算监督各自独立，有利于加强对权力的监督和制约。 （三）引入新的理念，加强和改进我国的财政预算管理。包括：政府账户资金（各种基金、土地转让收入、彩票收入、政府债务等）都应纳入预算，按照复式预算原则完整编制经常性预算和建设性预算，按上述口径的财政收入准确计算财政收入占国民收入比重。参照国际通用标准进行预算收支科学分类，制定预算定额成本原理和绩效预算原理，研究预算会计采用权责发生制的可行性，改进政府财务报告。 （四）改革政府间包括中央和地方间的财政体制。要明确划分事权，确定政府为履行职责所必需的支出；明确收入能力，确定上级政府对下级政府的转移支付；执行统一税法，但允许不同地区有一定的弹性。 董大胜副审计长对中国审计体制改革问题作了以下阐述：关于中国的审计体制改革，我们的视野要更加开阔，不要片面理解。中国的审计体制改革首先要体现中国的特色。我们的国家是法治国家，要在中国共产党的领导下进行体制改革，依法治国要与人民群众发挥作用有机结合起来。要充分利用宪法赋予审计的权利，制定一套有利于审计最有效发挥作用的条例。审计部门的双重领导要保持一致。审计关口应该前移，变审计的事后监督为事前、事中监督，在财政预算阶段就应该发挥审计的作用。要充分运用绩效审计原理编制合理预算。要对审计有效性进行论证。
