近年来，克拉玛依市审计局根据审计署关于加强审计机关“人、法、技”建设的要求，坚持以人为本，积极创建学习型机关，把提高审计人员综合素质与提高审计效率、确保审计质量有机结合起来，按照审计干部职业生涯的不同阶段，采取不同的教育、培训和考核方法，并对新进审计机关工作人员实行了导师责任制，取得了明显成效。 一、更新观念，把培养新人作为审计机关的一项重要工作 ２００２年底，３名应届大学毕业生通过公务员考试后被招录到市审计局工作，他们所学的专业有会计、财政和市场营销。如何让这３名学生尽快熟悉审计工作，进入工作状态，早日成长起来，成为摆在市审计局党组议事日程当中的一项重要工作。如何进行操作，是把他们按常规分到各科室去按部就班地学习、工作，还是采取更有效的办法来加强对他们的培养呢？渐渐的，一个新的思路、新的设想被提了出来。在企业有师傅带徒弟的做法，院校有导师带学生的制度，但在行政机关却没有这些好做法，那为何不借过来尝试一下。市审计局党组在汲取内地一些审计机关工作经验的基础上，决定推出“导师责任制”，并辅之以相关的制度约束和奖惩机制，切实使这项工作落到实处，实现领进门，扶上马，送一段的培训目标。 二、制定制度，明确责任，为推动“导师责任制”奠定基础 对新进机关人员实施“导师责任制”，就是要为新进审计机关的人员确定“导师”，保证责任到人，使新进审计机关人员的培养工作做到专人负责、目标明确、措施得力、考核到位，使“导师”和“学生”都感到既有压力、也有动力，从而促使新进人员的尽快成长，为其创造较好的条件和环境。 为了保证这项工作的顺利实施，２００２年１２月，市审计局下发了《克拉玛依市审计局对于新进公务员实行“导师责任制”的暂行办法》（以下暂称《暂行办法》）。《暂行办法》规定，新录用的科级以下公务员，在实习期内必须经过岗前培训，并以“导师责任制”的形式进行岗位实习，期限为一年。《暂行办法》中对导师也做了明确要求，要求导师人选应选择政治思想好、作风正派、业务精通、工作责任心强、能为人师表的优秀审计骨干人员，并给予一定的导师补贴。同时明确要求加强对“导师责任制”执行情况的督促检查，由综合科会同有关科室对新进公务员的政治思想素质、工作作风、职业道德、业务技能等方面进行综合考试考核。只有考试考核合格后，新进公务员方可正式上岗工作，不合格者，将延长其实习期３个月到半年，并规定在延长期内，取消导师的资格，扣回已发放的导师补贴。 三、执行制度，落实责任，脚踏实地地培养审计“新兵” ２００３年３月，在克拉玛依市召开的审计工作会议上，新分配来的３位大学生分别与其所属科室的３位审计干部签订了《市审计局新进公务员实习期导师责任协议书》。协议书中明确规定：甲方（导师）和乙方（新进机关公务员）应共同加强政治理论学习，努力学习各项财经政策、法规和廉洁自律有关规定。甲方有责任从政治上帮助、业务上指导、生活上关心乙方，鼓励他们多思考、多提问，了解和掌握他们在工作和家庭生活等方面存在的困难，对症下药，打消顾虑，积极引导和提高他们从事审计工作的主动性，使其在思想、业务方面健康发展。在操作细节上，协议中还规定：甲方有计划、有针对性、有系统的向乙方传授审计专业理论知识、审计业务技能、相关法律法规知识；乙方要虚心向甲方学习，勤奋努力、刻苦钻研，在甲方的帮教下，不断提高专业理论知识水平和业务技能。协议期内，每季度甲方要对乙方思想作风和技能情况做出书面评价，协议期满进行全面考核。 “导师责任制”明确了甲乙双方的责任，也有效地推动了此项制度的执行。签订协议的３位“学生”，工作积极主动，学习认真刻苦，在审计工作实践中，努力钻研审计业务，遇事虚心向“导师”和其他同志请教，严格遵守审计工作纪律，审计能力提高很快。作为“导师”而言，为了能尽快提高“学生”的审计业务技能，在督促“学生”加强理论学习的同时，毫无保留地传授自己的审计经验，督促“学生”掌握先进的审计工作方法与技巧，并注重发挥年轻人的主观能动性，有意给他们压担子，做到有的放矢。如“导师”在接手每一个审计项目后，对该项目的审计目标、审计内容和重点、审计实施步骤都进行认真讲解，让“学生”作为审计组成员参与审前调查、审计方案编制，在工作中熟悉、了解审计工作程序和方法；在审计实施过程中，重点从掌握审计取证方法辅导入手，帮助“学生”分析可能遇到和容易产生问题的环节，增强职业敏锐性和判断力；审计结束后，让“学生”参与审计报告、审计结论文书的讨论修改，提高他们的参与意识和沟通能力，充分发挥他们作为审计组成员的作用。 新进的公务员中有一位维吾尔族女同志沙拉买提，被安排到行政事业审计科，因其是民考民的大学毕业生，所学专业又是市场营销专业，与审计业务工作所需的知识差异很大，同时在汉语言的表达交流与文字表述上存在着一定的困难，因此在参加工作后一直感到压力很大。在“导师责任制”实施过程中，为了提高其汉语言表达能力，“导师”彭艳丽首先让她明确，作为一名审计人员，不仅仅与账本、凭证打交道，还要与不同的人、不同的被审计单位打交道，包括审计证据、审计报告的意见交换和对被审计单位相关人员谈话，最重要的是在工作中的语言交流和观点的沟通，让她从思想意识上有学好汉语、用好汉语的紧迫感；其次在科室日常学习中，有意识地鼓励她用汉语言朗读一些审计刊物上刊载的案例与文章；三是审计进点见面会上，确定她作为审计组廉政监督员，在会上宣读《审计工作人员廉政纪律》，审计实施阶段结束后，对她所做的审计记录由她负责与被审计单位交换意见。最后，在工作或业余时间，通过读报、读专业书刊、开展对时事热点问题的讨论等方式，有意识地促使她主动地用汉语言表达自己的想法。通过一年来的实践锻炼，提高了她的汉语言表达和交流能力，同时，沙拉买提的审计业务知识和工作能力也有了较大的提高，已基本适应本岗位工作的需要。
