我国有关审计业务收费的规定，最早可追溯到１９８９年２月５日财政部颁布的《注册会计师执业业务收费管理办法》。其中将注册会计师的收费项目分为查账费用和咨询费用，并均按照基本收费和劳务收费两个项目分别计算；还进一步规定：在同一个地区内，对同一委托业务前后任注册会计师的收费，除标准变动和业务要求不同外，应当一致。会计师事务所之间不得降低收费以争揽业务，收费低于规定标准或明显低于前任注册会计师的，主管的财政机关应当查明情况并给予相应的处罚。各地方财政机关一般根据这一规定制定适应各地的具体收费标准，并根据当地物价作相应调整。 中国证监会在２００１年１２月２４日发布的《公开发行证券的公司信息披露规范问答第６号——支付会计师事务所报酬及其披露》以及与之相关的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第２号——年度报告的内容与格式》，明确要求上市公司在年度报告中将支付给会计师事务所的报酬、对会计师事务所审计的连续服务年限作为年报重要事项加以披露。我国特殊的制度背景决定了长期以来沿用政府指导价的做法，即由国家物价管理部门授权注册会计师协会指定行业的审计收费标准，指导收费行为。而这种指导价格做法，使我国的审计市场出现了许多亟待解决的问题。 （一）审计收费没有统一的审计收费标准 与美国“四大”根据项目要动用多少级别的人，不同的级别有不同的收费标准，再加上项目需要多少时间来确定审计收费的标准相比，我国的审计收费没有统一的收费标准。有的按公司注册资本来定价，有的按总资产，还有的就是与被审客户直接讨价还价。而且，审计收费还受到政府干预的程度很大。如有的地方政府、部门出台各种规定，对亏损的国有企业审计，按照现行价减半收费，从而使得审计收费数据更缺乏一致性，可比性。 （二）审计收费总体上偏低 我国审计收费水平无法与国外同行相比，就是国内各个事务所之间也相差悬殊。以收费标准最高的北京为例，国内所的主任、副主任会计师每小时的收费为３００元，而“四大”之一的安永为２７５０元，西部地区则更低。在四川，主任会计师每小时仅为９０元，注册会计师仅为７０元。四川省注协披露了这样一个对比数据：四川省君和会计师事务所２００２年以客户量２７户的成绩排名第九，以１８７７万元的业务收入排名第７７名。而普华永道中天，以７６６３１万元的收入位于排名之首，其客户量也不过４４户，排名仅第三。可见我国的审计收费水平总体不高。 （三）审计市场集中度低，价格存在恶性低价竞争 我国审计市场的集中度很低，前四名的市场份额仅为３０．３２％，而这前四名全部都是国际“四大”及其国内合作所。上市公司审计业务前２０名的市场集中度为６４．２１％。如果剔除掉国内事务所不可竞争的境外上市审计等业务，国内事务所的市场集中度则更低。 我国审计市场的准入门槛很低，绝大部分采用有限责任形式的会计师事务所，其注册资本只要求３０万元人民币，即使是有上市公司资格审计的，其注册资本最多也仅２００万元人民币。在短短的二十几年里，会计师事务所的数量迅猛增长，已多达４４００多家（经济观察报，２００４年１０月３１日）。其中的大部分还是由过去的旧体制脱钩改制过来的，不管是自身制度还是行业规范都存在很多不规范的地方。因此，事务所之间的竞争便可想而知。由于会计师事务所不像其他中介行业，不能从事广告宣传，他们除了尽量利用事务所成员的社会关系外，低价揽客是他们的“杀手锏”。而现在还有一个更为严重的现象是：国际“四大”不仅在美国垄断着８０％（Ｍａｒｋ Ｌ．Ｄｅｆｏｎｄ，２０００）的业务量，在中国几乎所有的大企业都成为了“四大”的垄断地盘，国内所现只能在小企业的审计市场上相互竞争。一方面是“四大”垄断的大企业支付了高额的审计费用，另一方面则是国内４４００多家会计公司为仅有的小企业市场竞相压价。如国内近７０家符合上市审计资格的事务所，在２００２年的１２００多家上市公司审计业务中，“四大”占到了４０％的市场份额。
