20世纪60年代，中国农村出现了贫下中农协会这个农民的群众组织。一些省、自治区、直辖市先后建立了从生产队、生产大队、公社、县、地区到省一级的贫下中农协会。党的十一届三中全会后，全国各地贫协组织的活动大都处于半瘫痪状态，有些地方甚至解散了贫协组织，撤销了办事机构，贫协的专职干部由组织人事部门考察后另行安排工作；有些地方如湖北省的贫协，虽然也受到很大影响，一度准备撤销，但在省委的支持下，进行了将贫协组织发展为农会的实验工作。在取得初步经验后，湖北省在全国率先建立了各级农会组织。直到80年代中期，湖北省农会才消亡。全国各地的贫协组织也纷纷被撤销。弄清楚贫下中农协会由始而终的全貌，分析它产生和消亡的历史原由，是一个很有研究价值的课题。目前，理论界在研究“三农”问题时，也有成立农民的群众组织的建言。认真研究贫下中农协会的历史，对于我们思考这个问题提供了有价值的参照。本文依据中共中央文献和湖北省档案馆所藏资料，以湖北省的贫协、农会为例，对贫协的历史进行初步的研究。 一、各地贫协组织的出现和贫下中农协会的成立 1959年庐山会议后，遵照中共中央的指示，各地农村开展了整风整社运动。在整风整社运动中，河南信阳地区出现了由贫农、下中农组成的社员代表会。代表会规定“代表的基本条件是：贫农、下中农，历史清楚，劳动积极和坏人没有联系，群众拥护”（注：国家农业委员会办公厅编：《农业集体化重要文件汇编》下册，中共中央党校出版社，1981年，第426页。）。具体做法是，“大队暂时成立社员代表会，小队暂时成立代表小组，一切权力归代表会，废除过去的一切反动政策和规定”（注：《农业集体化重要文件汇编》下册，第424页。）。信阳地委在给河南省委并报中央、中南局的报告中说，不仅在整风整社运动中，需要组织代表会，“而且为了巩固发展人民公社，搞好社会主义建设，领导和监督干部，树立民主作风，充分发挥群众的主动性、积极性和创造性，还可以把代表会作为一种长期的制度坚持下去”（注：《农业集体化重要文件汇编》下册，第427页。）。中央很快将这个报告转批全党，指出：“生产队成立社员代表会，一切权力归代表会，充分发挥代表会的作用，这是一个很好的经验。对一切的社、队，都有普遍的意义”。中央强调“要信任和依靠贫雇农和下中农”，并建议“一切公社和生产队都应该成立这样的代表会”。（注：《农业集体化重要文件汇编》下册，第418页。）在1960年12月24日召开的中央工作会议上，党中央再次肯定了河南信阳地区的经验，并要求各地在问题严重的社队，“组成贫农下中农委员会，在党的领导下主持整风整社，并且临时代行社队管理委员会的职权，领导生产，安排生活”（注：《农业集体化重要文件汇编》下册，第433页。）。 在整风整社运动中，山西、河北等地也出现了贫下中农委员会组织。华北局在给中央《关于华北区农村建立贫、下中农组织的情况汇报》中说：“在一九六○年冬至一九六一年春天的整风整社运动中，根据华北农村阶级斗争形势的调查分析，感到在许多农村中有建立贫、下中农组织的必要，因而，我们在若干地区开始进行了一些试办工作。”（注：中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》第16册，中央文献出版社，1997年，第263～264页。）这就是“把贫、下中农组织起来，以生产大队为单位（那时还是基本核算单位），建立贫、下中农代表会议，并且组织委员会，作为农村贫农、下中农的阶级群众组织，也作为基层党组织的助手和依靠力量”（注：《建国以来重要文献选编》第16册，第264页。）。根据试点取得的经验，华北局工作组会同山西省委、晋南地委工作组等，拟定了一个贫下中农委员会组织条例（草稿），河北和山西省委也表示同意，并开始了有计划的试办。山西省在两年多时间里就建立了4000多个贫、下中农委员会和1.7万多个贫下中农小组。河北省不少地方也建立了贫下中农委员会组织。党的八届十中全会后，各地迅速部署农村的社会主义教育运动，贫下中农组织纷纷建立起来。如河北保定地区62％的生产大队建立和健全了贫下中农委员会（注：《建国以来重要文献选编》第16册，第261页。）；湖南零陵地区普遍建立了贫农、下中农代表小组，经中共湖南省委推广后，几个月内全省即有半数以上的生产队建立了贫农、下中农代表小组（注：中共中央文献研究室编《建国以来毛泽东文稿》第10册，中央文献出版社，1996年，第289页。）。东北“有些地方已经开始建立贫、下中农的阶级组织”（注：《建国以来重要文献选编》第16册，第297页。）。 1963年5月20日，中共中央向全党发出《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》（即《前十条》）。《决定》列举了中国社会出现的严重的阶级斗争情况，强调“不可忘记依靠贫农、下中农”，“依靠贫农、下中农是党要长期实行的阶级路线”，并指出：“社会主义教育的工作，必须同农村的贫下中农的组织工作结合起来”，“为了巩固无产阶级专政，为了巩固集体经济，发展农业生产，在农村集体经济组织中建立贫下中农的组织，是完全必要的”。文件还就建立贫下中农组织的问题作了具体的规定，要求各地“要在阶级教育，社会主义教育的基础上，创造条件，有领导、有计划、分期分批地建立”贫下中农组织。（注：《建国以来重要文献选编》第16册，第316、317、319、320页。）
