［中图分类号］F121.29 ［文献标识码］A ［文章编号］1006—7426［2006］01—0153—05 20世纪90年代以来，在浙江温州经济社会领域中出现的一个引人注目的社会现象就是以服装商会为代表的一大批民间商会和行业协会大量涌现。截止2004年底，温州市本级已建立了各类民间商会和经济性行业协会109家，其中，以市经贸委为主管单位的有36家，由市工商联负责业务主管的有22家，其他政府部门主管的有50家。加上所属各县、市、区级的民间商会和行业协会，全市共有各类民间商会和行业协会341家，拥有会员企业48624家，其中的绝大多数都是具有一定规模和档次的民营企业，基本上覆盖了温州地区所有的工商行业。温州民间商会的大量涌现以及在社会经济领域作用的日益突显，大大增强了社会的自组织化程度，并且以其独特的组织优势公开地介入社会公共事物的治理之中了，成为不同于国家力量的一种自下而上的组织力量，对社会的运作甚至是政府的决策和目标都产生了重要的影响，标志着工商领域内社会自主治理格局的形成。[1] 二、民间商会：自主治理的组织机制 商会和行业协会是一种比企业还要古老的经济制度，有着丰富的演变历史。行业组织自出现以来，就具有自治的特征。据历史学家研究，在中世纪的欧洲，行会的最初兴起“是因为少数人觉得：应该有一个正当的名义去应付嘈杂和不安全的社会环境，于是他们自发组织起来。”[2] 民间商会之所以是一种自主治理的组织机制是因为其产生是基于自身共同的利益诉求，其运作是基于自身的资源，其自主治理的绩效也主要为特定群体所分享。从理论上来分析，民间商会自主治理的结构要素主要体现在以下几点： 1、自主治理的资格。彼此尊重对方权利。民间商会和行业协会是自愿参与的社团组织，企业根据自身的利益诉求选择加入或者不加入，彼此之间不存在强制或依附关系，完全是在充分权衡成本和收益基础上的理性选择，是一个网络式的互动结构。因此，其会员企业之间关系的本质是社区成员之间的合作伙伴关系。合作伙伴关系的前提是各方彼此尊重对方的权利，并就共同面临的行业公共问题，自筹资金、组织集体行动以实现整体利益最大化。 2、自主治理的动力：在平等参与中确认的共同利益。在整个行业中， 企业之间总会存在现实的和潜在的公共利益，但公共利益不会自然地成为行业内企业合作的纽带。公共利益是需要由企业来共同感知的，只有被全体会员企业集体认同的公共利益才会成为他们合作的利益纽带。企业对行业公共利益的确认表现为企业基于权利而关心公共利益，只有义务而没有权利的社会，企业的行业责任感是模糊的，他们会尽力逃避责任而不会主动承担社会责任。平等参与、分工合作是企业认同行业公共利益的有效途径。参与的本质不是商会发展的手段而是商会成员自主选择权利、机会和能力的扩展。参与是会员企业自由结盟的过程，是多元化组织（包括各种正式组织和非正式组织）自我生成的过程，是现代公民社会培育的过程。 3、自主治理的基本途径：面对面协商机制。 解决会员企业之间的利益分歧和利益冲突可以采用两种方式：外部强制裁决和内部自我协调。值得注意的是，类似于司法裁决等行业外部强制裁决的治理途径，也需要从“外在强制”转化为“自主治理”，即双方自愿接受“强制结果”并履行契约。从成本与收益比较看，自主治理优越于外在强制，通常情况下会员企业也往往倾向于通过民间商会的调解和协商调解来解决分歧和冲突，只是在民间商会调解失败的情况下才被迫进入司法裁决程序。因此，面对面的协商机制是自主治理的基本途径。 4、自主治理的结构：以信任与合作为基础的多元网络。马克·葛兰诺维特的“社会嵌入”理论认为，任何社会都是由若干具体人际关系交往网络所构成的，这些网络大体上可以分为两类：一是地位和权利平等的人所自愿组成的以信任与合作为基础的横向网络，二是地位和权利不平等的人被组织到以等级与依附为基础的纵向网络；前者容易产生合作秩序，后者容易产生投机心理和投机行为。作为“全能政府”和“单位制”失效的替代机制之一，民间商会将从国家政治生活和市场经济生活中分离出来，成为一个相对独立的社会自治领域。商会会员之间通过反复试错和行为修正，逐步建立起以行动者（会员企业）为连接点，以信任与合作为基础的多元的横向网络。在商会这个固定并重叠的活动范围内，参与者之间面对面的互动得以发生，人与人之间由不熟悉变为熟悉，由弱纽带的人际关系变为强纽带的人际关系，相互监督和自我约束也由弱变强，参与者不敢轻易采取不合作行为。 5、自主治理的绩效：以自治增进行业整体利益。 自主治理的出发点就是在不依赖于外部力量或尽可能少依赖外在力量的前提下，依靠自我管理和自我约束以规范市场秩序，实现行业的整体利益。自我管理和自我约束是理想的行业市场秩序，是会员企业之间反复出现并彼此可以明确预期的行为模式，甚至内化为一种生活方式和行为习惯。自我管理和自我约束的秩序不会自然形成，而是会员通过反复博弈和反复试错而成。民间商会通过行业内民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式增强自身的合法性和公信力，通过民主协商来制订某种制度，并以此来修正自己行为的结果，进而引导会员企业实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，以实现行业的有效治理，增进行业的共同利益。 三、民间商会的角色设计：自主治理的功能特征 温州民间商会作为市场经济体制下的一种组织创新，短短十几年来从成立之初到发展壮大的一个重要原因在于商会从特定群体的利益出发正确地定位好了自身的角色。
