行政效能监察是一项新生的监察领域，尽管刚刚起步，但已取得了明显的效果。对高等学校而言，因具有良好的政治、科技、文化等优势，其行政效能监察比其他领域更能收到预期效果。行政效能监察作为行政管理的重要手段，对于督促高校领导增强事业心、责任心，认真履行职责，勤政务实，提高工作效率具有十分重要的作用，从而能更好地促进高校廉政文化建设。 一、高校行政效能监察是高校廉政文化的重要组成部分 1．行政效能监察是高校科学管理文化 高校是知识分子集聚的地方，人员知识结构层次高、科技含量高，其管理也应该是高水平，这样才能保证其高效运转。因此，必须把现代科学技术及其手段运用到管理工作中去，真正提升高校的管理层次和水平，发挥优势，实现高校办学的社会效益和经济效益。充分发挥高校廉政文化层面的作用，实现科学有效管理，就要对管理活动中每一个要素和环节实施有效监督、检查，并将结果及时反馈到最高决策层，使之不断纠正失误，作出新的决策，对整个管理过程实施正确的控制，保证管理工作高效、有序地进行。 2．行政效能监察是高校素质文化 素质高是高校干部队伍素质总体特征，但是，我们应该看到，由于受社会不良风气的影响，高校干部队伍仍然存在不少问题，如出工不出力、工作不尽职尽责、规章制度不执行、工作效率低等。产生这些问题的原因是多方面的，其中，一个重要的原因就是管理不严、监督不力，素质还没有上升到文化层面。因此，实施行政效能监察有利于提升高校干部队伍的素质文化，从而整体促进高校干部队伍素质的提高。 3．行政效能监察是高校纪律文化 就廉政监察的工作量而言，高校明显少于其他部门，但行政效能监察工作仍然是高校纪检监察日常工作的重要内容，特别是面对社会主义市场经济和改革开放进一步深化带来的挑战，给高校纪律提出了更高的标准和要求。因此，高校纪律文化要求积极主动、扎实有效地开展行政效能监察工作，并坚持长期不懈地抓紧抓实。 二、高校行政效能监察体现高校廉政文化的基本职能 1．勤政廉政和依法行政 中国自古就有浓厚的廉政文化，勤政廉政和依法行政是廉政文化的基本内涵。勤政廉政就是要自觉地遵守廉洁从政的行为规范，自重、自省、自警、自励。不以权谋私，不借职权和工作之便谋取非法利益，不准收受下属单位和个人的钱物，不准向服务对象索要好处。不贪赃枉法，不徇私舞弊、化公为私、假公济私、损公肥私，领导干部配偶、子女不准在该领导管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经营活动。不奢侈浪费，不用公款支付公务之外的个人消费，不准超标准、超规定进行社会集团购买。依法行政就是要严格依照国家法律、法规和政策执行公务，熟练掌握和运用常用法律、法规和政策，正确履行行政职能。行政执法、主体职能执法、授权和委托执法资格得到确认，行政执法人员执法资格合法。行政处罚应用法律依据准确，出据的法律文书规范。行政执法和行政监督制度健全。 2．坚守岗位和明确职责 岗位职责就是要有完善的岗位责任制度和目标管理措施，岗位责任清楚。贯彻执行上级党委、政府及学校党委、行政的决定和决议，如期地完成领导交办的工作任务。行政管理规范，干部职务晋升和奖惩符合程序，国有资产管理符合规定，专项资金使用合法、合理，大宗物资采购符合要求。各部门工作有序，年初有计划，年终有总结，逐月有安排，承诺制、公示制得到落实，全局意识、责任意识、公仆意识和服务意识得到体现。讲求工作质量和工作效率，办事迅速，不出差错，在规定时限内完成工作任务。按学校要求参加政治、业务培训，等等。 3．遵纪守法和文明服务 遵纪守法就是要自觉地执行《廉政准则》，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和社会生活纪律。维护党和政府在人民群众中的权威和声誉，同一切反对政府的行为作坚决斗争。执行民主集中制，重要问题经集体讨论决定，不搞“暗箱操作”和个人说了算。不参加用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共娱乐场所的活动。文明服务就是要求在公务活动中，注意文明用语，礼貌待人，回答问题明确，解释问题耐心，处理问题公正，解决问题及时；有良好的公众形象，执行公务不失礼，不失言，不失举，不失态。 三、开展高校行政效能监察，加强高校廉政文化建设 首先，领导重视、宣传教育、率先垂范高校行政效能监察工作是纪检监察工作的一种新机制、新方法,是提升高校廉政文化建设的重要手段。因此，高校各级领导在思想上必须给予高度重视，在工作中给予全力支持，同时，要以自身扎实有效的工作去影响人，去带动人。只有这样，高校行政效能监察工作，才能自上而下顺利地开展。加强宣传教育，统一认识高校开展行政效能监察是一项新的工作，许多同志都不知道什么是行政效能监察。纪检监察部门作为行政效能监察工作的执法单位也没有现成的工作经验可循。因此，一是要加强纪检监察干部自身的学习教育，使之迅速提高认识，并熟练掌握其业务知识，提高工作能力和工作水平。二是要加强对高校教职工行政效能监察工作的宣传教育,统一认识，使高校的教职工都知道什么是行政效能监察，都知道开展行政效能监察工作目的、意义。只有这样，才能使高校的每一个教职工自觉地树立勤政务实的思想，自觉地做到勤政廉政，在其位谋其政。纪检监察部门才能有的放矢地开展行政效能监察，各项工作才能收到事半功倍的效果。 其次，建立健全制度，确定工作目标，规范其行为、建立健全规章制度，是搞好高校行政效能监察的基础性工作，是加强高校廉政文化建设前提。切实可行的规章制度也是实施行政效能监察工作的主要依据。如何建立健全规章制度？就是要根据高校各级各类人员岗位实际和工作特点，明确其工作职责、工作目标、工作要求和工作程序等，制定出切实可行的规章制度。这样，高校所有工作人员都有章可循，纪检监察部门实施行政效能监察也有法可依。在贯彻落实规章制度的过程中，一是要实行写实制度，即要依据工作人员的责任制要求，对其工作情况进行跟踪记载，为行政效能监察工作提供真实客观依据。二是要建立行政效能监察工作信息反馈系统，为领导决策提供信息保证。确定工作目标，是开展行政效能监察和发扬廉政文化的前提。确定工作目标，要以本部门的工作职能、上级有关要求和上一年工作的经验、教训等为依据，也要依据工作人员承担工作的性质、特点、任务、目标和要求。同时，既要考虑高校事业发展的目标要求，又要结合当前的工作实际，采取实事求是，一切从实际出发的思想方法来进行。要自上而下，层层分解，要做到部门认可，个人认可。明确了工作目标，在实施行政效能监察时，只需考核监察对象工作目标完成的情况，就可掌握其政绩。
