[中图分类号] D61 [文献标识码] A [文章编号] 1005-8273(2006)04-0071-05 企业党组织参与重大问题决策，既是加强我国基层党组织建设的需要，也是我国社会主义性质的充分体现。但随着混合所有制和多元投资企业主体的出现，新形势下企业党组织参与重大问题决策的现状不容乐观，出现了很多不利于党组织建设和企业发展的不良状况，要更好的发挥企业党组织在重大问题决策中的作用，亟须解决许多深层次问题。本文针对以上情况分析探讨，并提出相关对策建议。 一、企业党组织参与重大问题决策的意义 企业重大问题是涉及企业发展的长远性、战略性的问题。党组织参与企业重大问题决策，对党组织发挥政治核心作用、协调各方关系以及提供科学决策等具有非常重大的意义。 (一)重大问题的界定 按照中央的规定，公司制企业党组织参与重大问题决策的范围，一般是公司提交董事会、股东大会审议决定的问题。这是一个具有决定意义的界定。每一个公司的章程和董事会议事规则都会对董事会、股东大会审议的问题做出明确界定，这些问题实际上就是党组织决定的问题。 企业重大问题具体来说包括以下内容：一是经营和发展中的重大问题。包括经营方针，发展规划，年度计划，投资方向和重大技术改革、技术引进方案等重大事项。二是财务管理中的重大问题。包括财务预、决算，以及资本运作中的重大事项。三是企业改革中的重大问题。包括用工、分配、人事制度改革，资产重组，兼并、联合、改组企业，内部机构设置及调整，基本管理体系的调整、变更，重要管理制度的制定、修改等重大事项。四是人事管理中的重大问题。包括中高层管理人员的选拔、使用、奖惩等重大事项。五是涉及职工切身利益的重大问题。包括收入分配方案、劳动保护、福利等重大事项。 (二)党组织参与重大问题决策的意义 1.参与企业重大问题的决策，是企业党组织发挥政治核心作用的主要途径。国有企业党组织参与企业重大问题的决策，是《党章》赋予企业党组织的重要职责，是实现党对企业领导，发挥政治核心作用的基本途径。国有控股和非国有企业中的党组织也应当积极发挥政治核心作用，对关系企业改革、发展和稳定的重大问题提出意见和建议。企业重大决策正确与否，直接关系到企业的生存和发展，如果企业党组织不能有效地参与企业重大问题决策，对企业改革和生产经营中的重大问题不了解，就无法履行保证监督的职责，发挥政治核心作用就成为一句空话。 2.企业党组织参与重大问题决策可以更好地协调各方关系。企业重大决策中的劳动保护、利益分配等，涉及各方面关系，如何保证国家、集体和职工的利益不受损害，协调好相关利益者的利益，是党组织分内之事，也是党组织能力所在。因为，党组织有着自身的优势，熟悉了解党的路线、方针、政策和国家的法律法令，能充分发挥职工群众和有关各方纽带和桥梁的作用。 3.企业党组织参与重大问题决策可以为企业决策提供科学的指导意见。企业要正确制定企业重大问题的决策，就必须充分发扬民主，遵循科学决策的程序，认真听取各方面的意见，包括企业党组织的意见。否则，由个人或少数人说了算，难免造成重大决策的失误，给国家和企业造成损失。公司制企业的股东会、董事会决策，同样离不开企业党组织的有效参与，同样需要听取党组织的意见。党组织的参与，能够更加有效地保证企业重大决策的科学性和正确性。 4.国企党组织参与重大问题决策是党的执政地位和国企社会主义性质的重要体现。一方面，中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心，在全面建设小康社会，加速社会主义现代化建设的过程中，党对经济工作和企业的领导显得更加重要。另一方面，国有企业是社会主义制度的物质基础之一，是国民经济的支柱，是国家财政收入的重要来源。在探索公有制特别是国有制多种有效实现形式的同时，必须接受人民利益的忠实代表——共产党的领导。国企党组织参与重大问题决策，就是通过企业内部党组织具体实施党的领导，使国有企业资产保值增值并保持社会主义方向。 二、企业党组织参与重大问题决策的现实状况 企业党组织参与重大问题决策对企业发展、各方权利保障、执政党地位的巩固等都具有非常重要的意义。但就现实情况来看，企业党组织在重大问题决策中的地位、作用和机制等方面不容乐观。 (一)党组织地位的淡化 很多个体私营企业业主认为，企业党组织参与重大问题决策，不仅会增加企业运行成本，而且会影响企业主对自有资本的支配和控制，因此，反对党组织参与重大问题决策，甚至不主张建立企业党组织。合资企业中，党组织参与重大问题决策，大部分情况通过党委书记兼工会主席发挥作用，这导致党委书记地位的淡化(见表1)。大量国有企业改制后，部分企业党组织领导人对坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用缺乏足够认识，认为企业主要依靠法人治理结构管理企业，企业作为经济组织应与“国际惯例”接轨，可以不设立党组织；有的认为，企业党组织抓好党员管理和思想政治工作就行了，没有必要参与企业重大问题决策，等等。
