一是抓好系统控制。实践证明，保证外资审计质量的基础在审计组，为确保外资审计质量，应该做好以下两个方面的工作。首先落实审计组长负责制，这是搞好全面质量控制的关键。其次，加强项目系统控制。具体做法：１．在计划授权上全面实施上审下。针对国外贷援款项目执行单位大部分在基层，尤其是卫生项目，点多面广，资金分散的情况，为了切实加强对项目审计质量的控制，从２００３年以后的审计授权项目，凡涉及县级以下的项目单位，继续强调全面实行上审下，省厅只授权到有关市地，不再对下授权，有效地防止和避免了不必要的行政干预。２．在实施审计过程中加强对重点审计项目的监督检查，既促进了各市地对外资审计工作的重视，加大了审计力度，如实披露了审计发现的问题，保证了审计质量，又促使项目单位加强管理，堵塞漏洞，保证了审计意见和审计决定的及时落实。３．对市地审计机关实施项目审计的外资审计处（科）实行考评，对考评结果在全省审计系统予以通报，并对优秀审计项目单位给予适当的表彰奖励，从实施结果看，效果很好，有利地促进了项目审计质量的提高。 二是严格执行审计准则和《世行贷款项目审计操作指南》，切实规范外资审计工作。 在对具体项目的审计中，我们按照《世界银行贷款审计指南》中的审计方法，对贷援款使用、管理情况逐项做符合性测试和实质性测试，对财务账表逐笔核对，审查原始单据。这种审计方法不仅减少审计风险还有效地堵塞了各种漏洞，做到"监督无空白"。如对某世行贷款项目审计时，审计人员对项目执行单位报送财政部门的原始单据，进行逐笔审查时发现，原始单据有涂改的痕迹，再通过对提款报账实质性测试，很快就发现项目执行单位，用虚假发票虚报冒领世行贷款的问题。对这种即违反法律法规又不符合贷款协议的行为，审计机关作出责令项目执行单位将违纪资金退回专户的处理决定，保证了项目资金的安全完整和贷款项目支出的真实合法，维护了国家财经法规的严肃性。从审计效果可以看出，一年一次的跟踪审计，促进项目执行单位将外资更好地用于项目建设，满足贷款协议要求，达到评估报告预期的目标。 我们也非常重视对市州审计机关的业务指导，及时制订下发了《关于应对世行贷款项目审计质量检查的安排意见》、《国外贷援款项目审计档案目录示例》、《国外资援款项目审计工作质量要求》等文件，为各级审计机关订购了《世行贷款项目审计操作指南》、《世行贷款项目审计手册》和《国外贷援款项目审计规范文件汇编》等书籍，并派专人多次到各地了解《世行项目审计操作指南》的使用情况，指导各地审计机关规范审计程序，提高项目审计质量。省厅还对市州的世行贷款项目审计档案质量进行了检查，对不完善的地方提出修改意见，对做得好的方面予以肯定和推广，使外资审计质量有了较快的提高。 三是加强外资审计法规建设，完善外资审计法规体系，保证和促进外资审计的全方位开展。近年来的外资审计法规建设工作取得了较大进展。审计署先后制发了《审计署关于规范世界银行贷款项目审计报告的通知》、《审计署办公厅关于切实做好国际金融组织贷款项目审计披露工作的通知》、《审计署办公厅关于切实做好国际金融组织贷援款项目审计处理指导原则的通知》等规章以规范外资审计工作，对外资审计工作的顺利、健康发展起到了明显的促进作用。但总的来说，外资审计法规还应从内容、科学性、可操作性等方面多做工作，形成较完善的外资审计法规体系，这样才有助于我们审计时有法可依，不留漏洞。 四是加强人员培训，优化资源配置，提高外资审计人员素质。外资审计是一项较为特殊的审计工作，专业性强，对人员的素质要求高。除要求具备较为扎实的审计业务知识和较熟练地掌握国内法规外，还要求对国际惯例、国际财经知识、国际采购知识、外币知识等一些国际上特定的要求有较熟悉的了解。同时，对审计人员的外语水平、计算机应用水平的要求也较高。就目前来讲，我们的外资审计人员素质与上述要求还有较大差距，尤其是基层从事外资审计工作的人员，因涉及这方面工作的机会少，学习这方面内容的机会也少，相对来说提高素质的要求也就更为迫切。因此，作为上级审计机关，应加大外资审计的培训力度，努力提高外资审计人员素质、以进一步提高外资审计质量。就目前审计队伍现状。短时期内培养出适用性的人才也有难度，但审计监督任务又迫在眉睫，为缓解矛盾，提高外资审计质量，可以在审计专业性强的贷款项目上聘请专家作技术顾问，由专家、审计人员组成审计组，共同完成审计项目。目前这种各类专业人才的有益组合，是提升外资审计工作质量，减少审计风险的措施之一。
