一、题目选择与目标确定 实际工作中要注意：一是题目要有宏观性，但又不能过大。所谓过大是指根据我们审计人员现有能力和水平难以完成的题目以及超越审计职能的或审计手段、措施跟不上的题目。比如：对城市规划实施情况的审计调查。应该说城市规划的实施对于一个城市的经济与社会发展具有重要影响，而且领导和百姓都是非常关心、重视的，然而，这也是一个情况复杂、受诸多因素影响制约而且技术性很强的问题，仅靠审计机关自身力量是难以很好的完成任务。二是要有时效性，但又不能过热。所谓过热是指一个时期全社会关注的焦点问题敏感问题、有关部门已经介入过的问题、众说纷纭莫衷一是的问题。比如：招商引资与环境保护的问题，形象工程的问题，楼堂馆所的问题等等。此类问题情况更为复杂，一般没有客观的评判标准，需要把现实与未来、局部与全局、经济与社会、内部与外部等等方面综合分析、预测，才能得出较为准确的结论，而这些分析与预测让审计局来完成是勉为其难的，审计机关一旦介入其中往往会陷入困境而不能自拔。三是选题时要把揭露问题与提出改进意见结合考虑。专项审计调查的落脚点在于通过审计调查就某一方面的问题提出改进的意见和建议，因此，选题时既要考虑所选题目可能存在问题的多少、大小，更要考虑规范该行为的建议怎么提。如对部门办技协问题的专项审计调查。这一问题在平时的项目审计中经常会发现，是一个比较普遍比较复杂的问题，就揭露问题而言是容易的，但要疏堵结合有效解决问题又是相当难的，它涉及部门利益的再分配、财政政策的再调整、科技人员积极性的发挥等。因此，这类题目的选择也是不恰当的。 题目选定后审计目标的大方向就有了，但具体目标要通过较为详细的审前调查而确定需要考虑的因素：一是预期要达到的效果、目的；二是审计组力量与审计目标的匹配；三是审计成本与审计成效的匹配；四是交办项目的特殊需要。由于专项审计调查涉及面广、政策性强，在审计实施过程中还要及时调整原定的目标。 二、审前准备与方案制定 这一环节着重要把握：一是全面搜集和认真学习与被审事项相关的法律、法规、规章和政策，吃透精神，明确要求，掌握尺度，既为调查取证时判别是非、对错提供衡量的标准，也为最后的审计建议提供方向。二是认真搞好审前调查。根据专项审计调查的特点，审前调查的面要广，既要到与被调查事项直接相关的单位了解、座谈，也要到主管部门、综合部门了解情况，既要了解当时的情况、本地的情况，也要了解历史的情况、外地的情况以及今后的发展趋势，以求对被调查事项有一个全面的、客观的了解。三是认真制定审计方案。专项审计调查方案的制定主要应把握三个问题，即目标确定、内容确定以及调查表的设计。有了调查目标，调查方案指导审计实施的关键部分，应予以高度重视，要根据目标要求、被调查事项的特点、预计审计报告要披露的问题，结合审前调查所掌握的情况以及审计人员组成、时间要求等综合考虑。设计调查表是专项审计调查方案的专有内容，主要作用是扩大信息量，掌握面上情况，同时起到问题归类、对比的作用。对于题目较大、参审人员较多的专项审计调查项目还要做好审前培训工作。 三、实施调查与资料收集 在此需要强调的主要是：一要点面结合，突出重点。面上情况的调查了解主要是掌握被调查事项的基本情况，属于基础性工作。重点应放在典型事例的深入调查、取证上，以加重专项审计调查报告的份量。二要灵活运用审计方式方法。特别是要运用好座谈、谈话、实地勘察以及内查外调等一般审计项目不常运用的方法。三要充分利用各种渠道收集中计所需的资料。专项审计调查需要掌握的资料很多，因此，在资料收集过程中，除了要对与被调查事项直接相关的部门和单位进行调查了解并取得有关资料外，还要通过网络、报刊、文献、统计、档案等多途径多方面的搜集与调查事项有关的资料，必要时还要进行外调，了解掌握外地的基本做法和可供比较的指标数据。另外，对于专项审计调查的资料收集，应有别于一般审计项目的取证工作，对于不涉及另行处理的问题无需按审计证据的要求收集相关的证明材料，特别是一些分析性的、参考性的起佐证作用的资料，在签证等方面更要放宽要求，只要注明资料的来源、出处即可。 四、综合分析与报告撰写 综合分析是指对审计调查所获取的所有资料进行整理、取舍、归类、提炼形成审计工作底稿的过程，是审计人员对查证属实的调查事项进行认识，最终形成审计意见的系统的思维过程。这一过程需做的主要工作：一是删除与归类。把调查资料中与审计目标关系不大、所反映情况不够典型、说服力不够强的证明材料等予以剔除，再将精选的资料按其特点概括问题的存在特性，归纳整理成底稿。二是界定事实与性质。对所反映问题的行为轨迹及其相关因素进行准确、完整的描述，并按照有关政策、法规予以定性。三是分析原因。要从主观与客观、内部与外部、个体与集体、历史与现实等多方面进行全面分析，找出问题的根源、症结所在。四是提出建议。审计建议是专项审计调查成果的最终体现，所提建议既要有针对性又要有可操作性，同时还要考虑政策规定和发展趋势。审计建议一般分根治和控制两个层次，针对"原因"的建议，能从根本上解决问题；针对"趋势"的建议，能控制、避免损失，防止问题的进一步扩大，危害进一步的加深。审计人员在完成资料综合分析任务后，即可进入报告的撰写阶段。在综合分析工作到位的情况下报告撰写相对而言就比较顺利了，在此只强调三个问题：一是"基本情况"的撰写要与主题密切相关，与所反映的问题相联系，要能反映被调查事项的全貌，既要全面又要精炼。二是"总体评价"要客观，既要指出问题也要肯定成绩，要以历史的眼光看待过去的问题，以发展的眼光看待未来，以实事求是的态度全面、客观的评价现状。三是"原因分析"的撰写一般有两种方法，一种是接在问题后面一起写，另一种是独立一段表述，前一方法是在问题与产生的原因一一对应的情况下使用，后一方法是在一问题对应多原因或一原因对应多问题时使用，实际工作中应灵活运用。
