对建立军队经济责任审计评价标准的一点思考

      经济责任审计评价工作应遵循下列步骤：一要确定评价工作实施机构。领导干部经济责任审计小组一般下设查账查物组和调查座谈组，建议增设综合评价组，人员可由前两个小组的负责人组成。二要收集和核实评价基础资料。三要进行评价计分。四要撰写评价结果。五要反馈征求意见。六要建立档案。

      一、评价指标

      评价指标由经济决策、制度落实、经费管理、物资管理、事业保障水平、遵纪守法和廉洁自律六个方面内容的经济指标、法规指标和评议指标构成。

      （二）法规指标

      根据影响经济责任的程度，按有关财务法规、制度规定逐项赋予适当分值，统计考评得分，计算落实率。

      法规制度落实率＝实际所得分数 设定总分数×１００％

      用类似方法可计算内部控制落实率、基层后勤管理规范率、服务中心管理规范率等。

      （三）评议指标

      １．遵纪守法廉洁率：即通过民主测评来计算评议指标。设评价标准分为四个档次（好、较好、较差、有严重问题），得票数分别为Ｎｉ（ｉ＝１，２，３，４），评价为“好”的权重Ａ１—０．８；评价为“较好”的权重Ａ２＝０．５；评价为“较差”的权重Ａ３＝－０．１；评价为“有严重问题”的权重Ａ４＝－０．２。则计算公式如下：

      二、指标模型及计分方法

      根据上述评价指标，建立综合评价模型，模型应按照部队性质不同区分为机关业务部门、建制团队、人武部、预备役、医院、直属队等。其主要步骤和方法是：

      １．列出经济责任审计评价指标，建立综合评价表。

      ２．根据评价指标影响经济责任的重要程度，给每个指标确定一个权数。指标权数应在０（不重要）到１００（很重要）之间，各个评价指标的权数总和应等于１００。

      ３．将每个评价指标计算所得的比率Ａｉ和权数Ｎｉ相乘（ｉ＝１，２，……ｎ），逐项计算评价指标的加权分数。

      ４．对每个评价指标的加权分数求和，即得到综合评价得分Ｓ。通过这一综合评价得分反映被审计对象履行经济责任总的概括和水平。

      三、评价结果

      为进一步规范审计档案，与政治部门考核使用干部接轨，促进审计成果的转化和利用，《经济责任审计评价操作细则》对干部的评价，可借鉴干部部门考核干部的做法，即把领导干部履行经济责任的情况划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。划分方法（综合得分Ｓ）：Ｓ≥８５分为优秀、７０≤Ｓ＜８５分为称职、６０≤Ｓ＜７０分为基本称职、Ｓ＜６０分为不称职。

      特殊情况下，如果滥用公款消费及行贿、受贿金额巨大，或在民意测验及调查中捕获违规违纪重要线索并且经查属实时，不再适用本评价指标体系，而是必须移交有关部门处理。