１、抽查收费票据法。收费票据是学校收取学生各项费用时出具的有效凭据。高校收费票据一般由财务部门统一管理，实行领用登记和缴销制度。收费票据分计算机开具和手工开具票据两种，计算机票据一般由校财务部门安装的收费系统在集中收取学生学费、住宿费时出具；手工票据一般用于平时由财务部门、院系及其他职能部门收取的涉及范围较小的收费项目。向学生收取的代办项目费用应使用财政部门统一印制的收款收据。审查收费票据审计人员应首先对学校财务部门的票据管理情况进行符合性测试，查找票据管理的薄弱环节，评估审计风险，确定实质性测试的重点。近年来高校急速扩容，招生规模扩大，在校学生增多，开具的票据量大，审计票据应采用抽样审计方法。对计算机票据，应抽取一定的样本量，将票据上开具的收费项目和收费金额与省物价部门确定的项目和标准相对照，确认是否存在乱收费行为。对手工票据，因使用的部门多，收费范围较小，往往存在乱收费行为，审计人员应加大抽取的样本量。对院系和其他部门领用并长时间未缴销的票据以及成人教育学院、研究生院领用的票据，应详细审查。对收款收据，审计人员一要审查学校是否存在以代办项目名义擅自设立收费项目收费；二要查清学校收取学生的代办项目名称和标准，并予以取证，为下一步审计代办项目是否做到“多退少补，及时清算”打下基础。 ２、查阅新生入学缴费通知法。近年来，高校为方便新生了解学校收费情况和筹措学习费用，普遍在向学生寄送录取通知书时，附寄新生入学缴费通知。审计人员应索取学校给不同专业、不同学历层次学生寄送的新生入学缴费通知，对照政策规定的收费项目和标准，确认是否存在乱收费。 ３、审阅相关会计科目法。《高校会计制度》规定，高校通过学历和非学历教育向单位或学生个人收取的培养费、学费、住宿费收入应列为“教育事业收入”，收取学生的代办项目费用应列“代管款项”。国务院《关于加强预算外资金管理的决定》要求，预算外资金必须纳入财政，实行收支两条线管理。学校收取学生的学费等应列“应缴财政专户款”，收到财政拨入的预算外资金列“教育事业收入”。审计人员应将上述三个科目作为收费审计的重点。一是从“教育事业收入”、“应缴财政专户款”科目的明细账中发现乱收费疑点，追查至记账凭证和原始凭证，确认是否存在乱收费情况以及乱收费金额；二是审查“代管款项”科目贷方发生额是由哪些项目组成，这些项目是否存在以代办项目名义收费及除物价部门规定的可以强制收取的代办项目费用外，其他项目是否按自愿原则收取；三是审查“代管款项”科目借方发生额是否属于代办项目的支出，是否存在扩大代办项目支出范围，代办项目实际支出金额是否少于收取数，多收部分是否已退还学生并列示于“代管款项”科目贷方。除上述三科目外，审计人员还应审查其他往来账科目和“教育事业支出”科目，注意发现是否存在收费记入往来账不列收入或直接抵减支出，以掩盖乱收费行为。 ４、延伸审计后勤经营实体法。近年来，高校普遍实行了后勤社会化改革，成立了后勤服务集团等经营实体，为学校教学和学生生活提供服务。一些学校将为学生提供学习、生活方便的代办项目交由后勤集团办理，由后勤集团直接向学生收取代办项目费，如学生公寓生活用品费、体检费、军训服装费等。审计人员应延伸审查后勤服务集团财务账，着重审查收入和往来科目，注意从以下四个方面发现问题：一是是否存在以代办项目名义乱收费，二是政策规定不能强制收取的代办项目是否按自愿原则收取，三是代办项目是否实行“原价进，原价出”及是否加收服务费，四是多收款项是否及时清退并张榜公布。 ５、实地察看学生宿舍法。住宿费是学费以外学校向学生收费的另一个主要项目。有关收费政策规定，学生住宿费应按四人间、六人间、八人间和相应的人均居住面积、卫生设备、通信设备确定不同收费标准。一些高校仅按照单间所住人数多少对照相应规定确定收费标准，部分宿舍并未达到规定的人均居住面积和卫生设备条件，尤其是一些老宿舍楼。审计人员在审计住宿费时，应先了解被审计学校学生宿舍布局、地理位置、建筑年代，重点选取建筑年代久远的学生宿舍，实地察看单间居住人数，测算人均居住面积是否达到规定的标准，了解卫生、通信设备是否达到要求，确认学校是否变相提高了学生住宿费标准。 ６、召开座谈会法。以往审计资料显示，乱收费者为逃避管理部门的监督检查，常常使用外购三联收据收费或不开收据收费，收入不入财务账，形成账外账和“小金库”。审计人员通过查阅账簿和凭证等资料往往难以发现，组织部分学生召开座谈会，让学生介绍交过费用的项目名称和标准，是发现线索的有效方法。审计人员安排参加座谈会的学生时，应在学校提供的学生名单中，注意挑选容易成为乱收费对象的新生、毕业生、成教生、研究生参加，被审计学校教师及工作人员应予回避。 ７、设立举报电话法。部分使用外购三联收据和不开收据的乱收费，通过召开座谈会难以获取线索。如对已毕业离校和函授学生的乱收费；属于学生当事人与学校的某种交易，学生本人不愿让外界知道的乱收费，如低于学校录取分数线的学生向学校交纳的赞助费。设立举报电话可以让知情人举报上述乱收费情况或线索，举报人可以不露面，思想上无顾虑。审计人员应在审计进点前，将举报电话号码公布于校园醒目位置，以方便学生和学校教职工相互转告，及时举报。
