搞好审计信息工作的“三个力”和“六个转变”

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中国审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2005 年 11 期

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      三个“力”

      在聚集动力上下工夫,就是要走群众路线,发动群众搞审计信息宣传工作。

      一要增强审计人员搞好审计信息工作的主动性、积极性和自觉性。领导同志要认真审核把关,办公室和从事信息工作的同志,要及时了解掌握本单位审计业务和重要工作的开展情况,及时收集审计信息,做好审计信息的编写工作。二要充分调动和发挥办公室、市县审计局、省厅各处室三个方面的积极性。办公室应作为龙头和信息枢纽,起到示范和带头作用,积极与各市审计局、省厅各处室加强联系,厅内各处室、事业单位的信息人员应多写审计信息,写好审计信息,及时向办公室报送审计信息,争取多出成果。

      在锻炼眼力上下工夫,就是正确认识审计信息工作的特点和规律,正确看待和把握审计信息工作的总体情况和分专业、分行业、分专项的,以及微观的、分散的审计工作情况。

      第一,要善于运用“三个代表”重要思想和“实事求是、求真务实、与时俱进”的思想路线,以及“全面审计、突出重点、围绕中心、服务大局”的“望远镜”和“显微镜”来观察,通过马克思主义的立场、观点、方法,在大量的微观审计的现象中理出头绪,在复杂的审计工作和违纪违规问题中发现问题、发现规律、发现解决问题的办法。第二,从事审计信息工作的同志,要深入审计工作的第一线,通过实践→认识→再实践→再认识的循环往复,认识审计工作情况,为搞好审计信息工作打好思想认识基础。第三,要注意看“上情”和“下情”,并把两者很好地结合。把好的做法、好的经验提供上去,把存在的问题及解决问题的办法反映上去,这样的审计信息对指导工作才真正有用处。

      在形成合力上下工夫,就是要建立健全审计信息工作的体系。

      整合资源,形成合力,主要从认识、制度、检查指导三个方面入手。第一,要充分认识审计信息宣传工作的重要性,把这项工作摆上位置。第二,要建立健全制度,从制度上解决问题。要将审计信息工作纳入目标管理责任制进行考评,坚持审计信息工作联系制度,坚持审计信息采用情况的考评和通报制度,新制定审计信息定额制度和审计信息质量分析制度。第三,坚持进行检查指导和考评。推行一月一检查,一季一通报,半年一小结,年终一总评的办法。定期不定期地检查工作,发现问题,及时改进。同时,加强与省委、省政府、审计署办公厅信息处的联系,严格执行审计信息上报审批纪律。

      六个转变

      之一,从坐等信息向主动出击,有针对性地收集报送信息转变。现有的信息渠道,现有的信息网络,获取信息的方法不可缺少,也无可代替。但对一个时期的中心工作,一个时期审计工作的重要环节,某些环节的信息报送,应改变靠领导去点、去要、去催的状况,采取走出去、请进来的办法,主动出击,加强与有关方面、有关处科股、有关单位和市、县、区审计局的联系,深入审计一线,深入基层了解情况,掌握动向、多方采集,取得第一手资料,写出可靠的审计信息。

      之二,从单个采集报送审计信息向联合协作采集信息转变。现在我们搞审计信息工作的人员,往往是单兵作战,即使有几个人搞信息,往往是各自为战。各个处、科、股,往往也是为完成任务单个地编写信息。再者,审计人员搞审计是长项,但是编写审计信息却不是长项;专门搞信息工作的人员编写审计信息是长项,但是熟悉审计工作情况特别是熟悉专项审计工作情况却又不是长项。这样,就要扬长避短,进行长长联合协作,即把审计人员熟悉审计情况的长处,与审计信息人员善于搞信息工作的长处结合起来,进行强强联合协作。联合协作、扬长避短做到恰到好处之时,就是审计信息多出成果、大出成果之日。

      之三,从被动向主动转变。要以多种方式和渠道了解上级领导对信息工作的要求,及时了解审计的工作动态,了解各项重点工作的进展情况,了解大案要案线索的查处情况。有些工作还应争取提前介入,不但了解某项重要审计工作的情况,而且要了解与之相关的其他情况。例如,1998年的粮食财务挂账清查审计,之所以写出的信息多、成果多,就是提前介入,深入一线,参与总结的结果。对上级也是一样,要提前了解他们的需求,提前了解将要约稿的意向,避免事到临头,忙于应付,既难以按时完成任务,又不能保证质量。

      之四,从采集报送单个、单项审计信息向采集报送综合审计信息转变。现在采集报送的审计信息,很多是反映单个、单项审计工作情况的。特别是派出处室报送的信息多数是说对某单位的审计已经完成,或是对某单位的审计已经结束,甚至对被审计单位表态性的东西也编成信息,还说这是很好的信息,要求刊登。这种审计信息,如果确实很好,可以刊登采用,特别突出的还要大力宣传。但是,全省一年审计两三千个单位,如果对每个单位的审计都编上一篇这种信息,是没有意义的。因此,要开动脑筋,对单个的、单项的审计情况,要进行综合分析,找出共性问题,并提出解决问题的办法,写出综合性审计信息。比如说,对企业的审计、行政事业单位的审计、高等院校的审计、固定资产投资项目的审计、任期经济责任的审计、预算执行单位的审计,可以将微观的、单个的、单项的审计情况汇总起来,进行综合分析,加工出高质量的审计信息来。例如,审计署2004年7月编写的一个很短的审计信息,标题为《对50个县调查发现:财政支农资金10%被挤占挪用》,是一个很好的综合性审计信息,应当学习其编写方法。另外,对大的行业审计、专项审计、预算执行审计,从开始到结束,一项审计可以编几条综合性审计信息。比如,刚开始搞预算执行审计,可以编一个某局采取六项新措施,使预算执行审计工作开局良好。这算第一篇综合性审计信息。审计结束之后向人大常委会作了审计工作报告,得到人大常委的好评,再能编一篇审计信息,而且很有分量。按照人大的要求,各单位进行了整改。还可以再编一篇信息:向人大报告的问题,90%得到整改。可以说是:处处留心皆信息。

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