现代战争审计的构想

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军队审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2005 年 11 期

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      (一)积极开展战前审计动员

      战前审计动员是战争动员的组成部分,是国家为满足战争审计需要,在战前对各种审计力量组织、配置和使用的活动。它要通过行政、法律等强制性手段来实施,贯穿于国家临近战争到战争结束的整个过程,其主要任务是快速、高效地实现平转战,并合理配置、运用审计力量,以最大限度地保障战争审计需要。战前审计动员是一项复杂的系统工程,要使之适应未来信息化局部战争的要求,平时就必须做好:一是制定周密的战前审计动员预案;二是建立好地方和军队审计系统的联系方式;三是抓好审计力量的训练。

      (二)适时进行战时审计

      战时审计是战争过程中战争经济监管的重要环节,战争经济监管的好坏对战争胜负起着举足轻重的作用。以伊拉克战争为例,美国政府对参战人员给予了优惠的福利,美军对福利待遇的审计相当重视,在战场上及时为每位官兵算清并监督兑现每一场战役该获的利益报酬,保持了官兵士气。2003年3月20日开战至4月10日美军共缴获财物11亿美元,其中现金6亿美元,金条6000根等,这些缴获资产都被及时审计入账,并向国际社会和伊拉克民众公布,由于维护占领方资产秩序有力,反而逐渐稳定了对方的情绪。从此看出,战时审计严密,战时经济的高度透明和官兵利益的及时兑现,可赢得广大民众的支持,激发官兵的士气;战场缴获审计到位,规范的战争行为可缓解敌对情绪,这些都对战争的胜负起着重要的作用。

      (三)大力开展战后审计

      战前动员、战时审计是战争审计的主题,而战后审计更是必不可少。它分为内部战后清理、重建和外部战后清理、重建。内部包括战时紧急征用的补偿,伤亡者的优抚,银行资金还贷,军用设施的重建、民用设施的重建等;外部包括缴获的资产再分配,民用设施重建,维持社会秩序等,战后审计既要调动军队的全部审计力量,又要充分利用地方审计力量,特别是民用设施重建的监督审计,应尽量多让地方审计力量参与。

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