７月２７日，四川省２００４年审计报告正式出台。省审计厅厅长李高伟在审计报告中指出，四川省财政厅在具体组织预算执行中存在项目库管理制度执行不力有待完善、结转项目资金结余管理使用不够严格等，省地税局也存在对个别企业税收减免审查不严、漏计欠税严重等问题。 问 题 十多个单位存在问题 在审计省经委、交通厅、卫生厅、商务厅、外办、计生委、总工会、团委、妇联、农机局、中医药局、宗教局等部门及下属单位的过程中，发现决算反映不够真实完整、二次预算的管理分配不够规范、收入未足额入库或缴存财政专户、挤占挪用专项资金情况突出、单位内部私存私放公款。 审计部门还审计了国土专项资金、退耕还林工程资金和二期农村电网建设与改造及市县检察机关罚没、暂扣款物管理情况。发现“挤占挪用国土专项资金４１２８９万元，挤占挪用农网建设资金９９８万元”。 现 象 专项资金违规违纪 审计报告中显示，挤占挪用国土专项资金４１２８９万元；不严格执行国家规定征收、管理国土专项资金，有９个市违规减免土地出让金及新增建设用地有偿使用费等２４３０４万元。 二期农村电网建设与改造项目，一些单位虚增工程造价，工程决算不实１７６３１万元；少数地方将行政性费用计入农网工程，挤占、挪用农网建设资金９９８万元。工程核算和管理不规范１０５３１万元。退耕还林工程资金存在弄虚作假、专项资金被挤占挪用等问题。 检察机关侵占罚没款 少数检察院将罚没款滞留于单位账户；对应退当事人的暂扣款物未及时退还，有的被侵占、挪用；将尚未定性的暂扣款提前作罚没收入解缴入库；无依据向有关单位收取办案赞助费、咨询费、共建费及违规向企事业单位借款；违反票据管理规定，在收缴一些款项时，使用非财政部门统一监制的票据，导致部分收入脱离监制；收入不纳入财务统一核算，账外设账、公款私存。 蓬溪县检察院将罚没款３４．５万元转作了单位预算外收入。仪陇县检察院将２００３年扣押款４０．４万元直接作了机关费用支出。宜宾市检察院系统使用白条和非专用收据收取罚没、暂扣款１２４．９万元…… 数 据 ５１个县债务达１９０８３４０万元 ２１个市州所辖５１个县２００３年本级财力状况的审计调查结果：８个县虚增收入６４９８万元，占其当年一般预算收入的１０．７％；另有３８个县以滞留、缓征税款和收入体外循环等方式少反映收入４３４９２万元。１４个财力有余的县，当年虚列支２３０６１万元，并将部分资金转移到其他账户存放；有１６个财力不足的县，则将当年已实现的预算支出２０７８４万元作挂账处理，以不留或减少赤字。 ５１个县自行组织的一般预算收入仅占可用财力的３８％，至２００３年底，有１８个县欠拨医疗、养老等社会保障性资金共１４４２８万元，有３８个县“普九”欠账达９５４２１万元。据不完全统计，至２００３年５１个县的县级政府性债务达１９０８３４０万元，平均每县３７４１８万元，为当年平均可用财力的３．４倍。
