２００５年７月２１日，北京市十二届人大常委会第２１次会议听取了北京市２００４年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。市审计局局长杨晓超说，２００４年市级财政总收入６８８．４０亿元，市级财政总支出６７３亿元，做到了收支平衡。 从审计情况看，市政府财税部门，在提高预算管理水平和税收征管质量方面做了大量工作。市审计局局长杨晓超表示，各部门各单位的绝大部分预算收支是合法合规的，预算资金的使用取得了预期的效果和效益。但是，各部门在依法理财、科学理财方面还存在差距，一些部门的基础管理工作比较薄弱，制约了预算执行总体水平的提高，个别部门、单位存在一些违法违纪问题。 预算执行 问题资金１：３９９４万元没有具体开支范围 批复部门预算时，市财政局安排市公安局等部门专项业务费３９９４万元，用于弥补公用经费不足，没有具体开支范围，不符合公用经费预算原则。 税收征管 问题资金１：５０家重点纳税企业少缴税款８７１２万元 对重点企业的纳税监管工作也有疏漏。延伸审计的２１２个重点纳税企业中，有５０个市、区重点纳税企业共计少缴税款８７１２万元，１１个重点纳税企业未按期或如实申报缴纳税款。 决算草案 问题资金１：市交管局等八部门９８６８万元收入没编入部门预算 报告说，市公安交通管理局等８个部门有９８６８万元的其他收入、利息收入、经营收入等未编入部门预算。市科委等５个部门年初汇编本部门事业收入、其他收入等预算２．３６亿元，年内实际取得各项收入５．２５亿元，是年初预算的２．２倍，超收中已有一部分被自行安排事业支出。 问题资金２：市教委等６个部门未经批准动用资金３０４５万元 市教委等６个部门未报市财政局批准，动用了专项结余资金３０４５万元，用于弥补行政经费开支和其他自定自批的项目。市地税局等７个部门未严格按要求转批或拨付资金等，合计金额６．８３亿元。 问题资金３：１７个部门１．３２亿元经费支出超预算 报告说，有１７个部门和２６个基层预算单位未按规定用途使用专项资金，部分经费支出超出了预算和财务管理制度规定的标准和范围，合计金额１．３２亿元，如市公安局将部分水电费等７０５万元转入专项经费中列支，市广电局将１７７万元专项经费用于日常办公支出。市水务局等１８个部门及市规划院等３７个基层预算单位的部分收入、经费支出和资产合计３．６３亿元未全部编入决算草案。市市政管委等１４个部门填报决算时存在少计支出、虚列支出、专项结余科目填报不实、决算报表科目使用错误等问题，合计金额２．９７亿元。 问题资金４：后勤部门滥发奖金等问题涉及金额１０９２万元 市乡镇企业局等１０个部门的后勤服务中心存在滥发奖金补贴等问题，涉及金额１０９２万元。６个部门、单位自立项目或不严格执行收费标准收费１４６０万元，如市工商局档案中心和区县工商分局无依据收取工商档案查询费１３５６万元。 政府采购 问题资金１：１．１９亿元未按政府采购规定执行 在组织市级预算执行中，市财政局办理追加市民政局等部门项目预算时，对属于政府采购范围内的购置和修缮支出项目１．１９亿元，未按政府采购规定执行；对部分属于集中采购的项目９５６９万元，批复给有关部门自行组织采购。一些部门购置政府集中采购范围内的办公家具、交通运输工具等１．０９亿元，没有按规定编报政府采购预算、履行采购程序。 公开招标 问题资金１：２．３６亿元项目工程没公开招标 调查的５２个建设项目中，３２个项目的子项目没进行公开招标；１０个项目擅自进行了邀请招标；１４个项目只对主体工程进行招标，其他附属工程则直接指定施工单位，涉及合同金额２．３６亿元。 问题资金２：２．９６亿元工程直接委托下属单位施工 燃气管线升压改造工程总投资７．７亿元，其中合同金额２．９６亿元的单项主体工程由主管部门直接委托给市燃气集团下属单位施工；９３５４万元应公开招标的工程采取了邀请招标方式；还有合同金额６７９万元的工程发包给了没有相关资质的单位施工。草桥燃气供热厂供热管线工程中，１．４亿元财政资金和配套贷款１．３５亿元闲置，累计多负担银行贷款利息６７８万元。 专项资金 问题资金１：市科委调整预算资金１．５３亿元 报告说，２００４年，市科委对１０９个科技专项资金项目预算进行了调整，涉及预算资金１．５３亿元。首都医科大学的基础教学评估专项资金支出１８９万元，其中１７７万元被用于排球场和体育中心改造。 问题资金２：１４１０万元银农合作资金没有使用 ２００４年，１３个区县接受市拨银农合作资金１．９９亿元，其中有１．２２亿元直接安排了贷款贴息和农业项目支出，仅有７５５０万元作为风险保证金存入金融机构。平谷区１４１０万元银农合作资金没有使用，门头沟区６００万元风险保证金沉淀在金融机构。 问题资金３：１９７６万元商业结构调整资金没及时下拨 通过丰台区、通州区财政局转拨的１９７６万元商业结构调整资金，没有按照规定期限及时拨给使用单位。商业结构调整资金安排的清真食品网点建设等５个项目，有１２０万元资金在市民委和项目执行单位闲置。
