巧审虚假花名册

作 者:
刘娟 

作者简介:

原文出处:
宁夏审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2005 年 07 期

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      1.在审计有地方配套任务的专项资金时,可以对地方财力略加分析便可估计出其花名册上的地方配套资金的真实性。对于以劳力投入的,可以查阅花名册上的签名、盖章是否可疑,如有可疑之处,可选择几户进行实地调查询问、核对笔迹。另外,如果应该由地方配套的资金金额与花名册上的投工投劳折算金额刚好一致或相近,该花名册就很可疑,应进一步调查了解真实情况,有无虚假的投工投劳。

      2.在审计采用县级报账制的项目资金用于支付项目实施单位款项、实物的花名册时,除采取一般的审阅、实地调查法外,还可以调阅一下实施单位会计凭证中已做账的复印件,查看原件和复印件是否一致,若有不一致,就要追问原由,分辨真假。例如我们在对某县农业综合开发项目资金审计时,发现由于农发资金到位不及时,很多项目实施单位采用先造花名册并伪造签字盖章到农业综合开发项目办报账,等拿到资金后再按照其他方式分配的现象。造一个看似合理的与原花名册不同的分配表,以其复印件在本单位报账,最后按照实际发放情况再造册发放,第三个花名册由经手人私下保管,这样就有三个不同版本的花名册。我们运用核对项目办花名册原件和实施单位报账的复印件,发现不一致后,追查出第三份花名册,最终查出套取农发技术服务资金,私存私放公款,部分资金落入个人腰包的恶劣问题。

      3.对于诸如城市低保资金、农村救助资金、救灾资金等涉及群众切身利益的资金,我们不但要查看花名册,而且要查看相应的档案资料,审查申请、发放程序等是否合规,有无漏洞,查看是否有不应享受的享受了;然后将档案人数、金额与实发人数、金额对比,查看有无超范围发放的。因为一般不属于发放群体的从档案中很容易发现问题,所以被审计单位一般会对超范围的不设档案或作特殊管理,对比之后若发现疑点便可“顺滕摸瓜”进行追查。

      4.对于因各种利害关系,不敢或不愿讲真话的被调查者,我们可以尝试从不同渠道调查了解。例如,我们在调查某项采用银行代发的专项资金时,我们已经查到花名册有问题,但是由于被审计单位推诿不愿提供真实情况,我们就到发放银行调查了解银行的具体操作过程,发现原本必须由本人拿存折并签字才能取款的操作程序,却存在某些单位财务人员拿一堆存折和私章取款的问题。当我们问及花名册上的人是些什么人的时候,被审计单位仍然不提供,我们就到当地派出所了解情况,最终查出了弄虚作假,套取专项资金,私存公款的严重问题。当然,根据不同的情况,我们可以拓宽思路,向上级主管部门、具体经手人、知情者等进行核实取证,还可以调阅材料领用单、出勤表、工资表等资料与花名册进行核对。

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