应尽快建立与现代企业制度相适应的内部审计新模式

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现代审计与会计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2005 年 06 期

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      我国企业内部审计的发展方向应有以下思路:

      一、提高内部审计的组织地位

      从内部审计的机构设置来看,当今世界主要有以下三种模式:(1)在公司管理部门之上,董事会下设的审计委员会之下设立内部审计组织。这些内部审计组织中的人员大多由不参与日常管理工作的董事会成员担任。美国上市公司中的内部审计设置模式就属于这一类型。(2)在总经理直接领导下设置的内部审计组织。这种情况下的内部审计,相对独立于其它职能部门具有一定的独立性,我国大部分企业采用这种内部审计设置模式。(3)在财务部门内部设置内部审计组织。这种设置模式下的内部审计主要负责监督财务部门的日常核算工作等,其独立性和权威性均较弱。相对而言,内部审计隶属于董事会下设的审计委员会(第一种模式),可以较好地保证内部审计的独立性。审计委员会一般由董事长、非执行董事、内审机构负责人组成,总经理不得参加该委员会,必要时可以参与咨询。

      二、积极拓宽内部审计的范围

      目前我国企业内部审计的职能比较单一,主要以查错防弊为主。这种事后进行的直接以财会资料和财务收支为对象的审计只能查处问题,不能有效地消除错弊隐患,从而取得的经济效益非常有限。鉴于西方国家企业内部审计工作所达到的深入、广泛性,很多人已用综合审计、管理审计、“5E”(经济、效率、效果、合理、环境)审计等概念来作为内部审计的代名词。因此,在当前形势下,为发挥内部审计的应有作用,我国企业界应尽快拓宽内部审计职能。

      三、转变内部审计观念,参与式审计方式应成为主流

      因为我国内部审计一向以检查错弊为主要职能,审计人员被看成了企业内部的“侦探”,但随着内部审计范围的拓宽、特别是富有建设性的经营审计工作的开展,这种传统的审计观念和方式就不再适宜了。这是因为现代内部审计若要有效地开展内部控制和经营审计,就要深入了解和调查企业的内部控制和经营管理,找出薄弱环节并寻求改进或改正的措施,而这就需要取得被审计部门及人员的理解、参与和合作。

      现代内部审计观念的核心是,审计人员不仅要善于发现问题,而且更要善于解决问题,并将所提建议当作本部门的服务产品向管理当局积极推销,参与式审计正好与这种观念吻合。所谓参与式审计是指内审人员在整个审计过程中努力与被审计人员维持良好的人际关系,共同分析错误和问题的实际及潜在影响,并探讨改进的可能性和应采取的措施。可见,在参与式审计中,内部审计人员充当了经营管理人员加强内部控制、改善经营管理、实现企业经营目标的热心顾问和得力助手。

      四、尽快建立一套严格的内审人员选拔、任用、培训和业绩评价制度

      我国企业应尽快建立起一套严格的内审人员选拔、任用、培训和业绩评价制度,以保证和提高内部审计人员的素质。同时,企业还应注重审计人员来源的多元化,既从高等院校招收充满活力的年青学生,又从外部会计师事务所、同行业其它企业招募富有经验的专业人才,同时还要特别注重从本企业选拔熟悉生产经营活动和内部控制程序的人员充实审计队伍。

      五、积极发挥内部审计在防范和控制企业经营风险方面的作用

      进入20世纪90年代后,我国企业和世界上众多企业一样面临着越来越大的经营风险。这主要是因为,技术变革速度加快,产品生命周期缩短,经济国际化程度进一步加深,导致企业之间的竞争加剧;资产证券化趋势加强,企业经营业绩的波动扩大;企业实行多样化经营,进入了众多以前未涉足的领域;实施国际化发展战略,经营地点日趋分散;随着信息技术在经营管理中的广泛应用和电子交易的普及,控制环节减少,毁灭性的计算机犯罪增加且更加隐蔽等。在这种背景下,处于企业生产经营第一线的内部审计部门就要有高度的职业责任感和敏锐性,积极行动起来,努力扩充自己的相关专业知识,紧紧围绕企业经营风险的甄别、评估、控制和防范,计划和实施审计工作,促使并协助企业改进整个内部控制系统,以避免遭受严重损失。否则,就难以继续赢得管理当局的重视和支持。

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