一、联网审计的基本程序 （一）建立与被审计单位财务网络联通的数据传输网络。开展联网审计的第一个程序是要建立起与被审计单位财务网络相联通的财务数据传输网络。这个网络要达到如下三项要求：一是单独设置服务器，构成一个对外与被审计单位财务网络相连，对内与本局全体审计人员的审计专用计算机相连的局域网络；二是这个局域网，既要符合计算机系统安全的要求，又要符合被审计单位财务数据和本局审计数据的保密要求；三是这个网络应当具有对被审计单位财务活动适时监控的功能。即每天定时将网内被审计单位（联到哪一级就包括哪一级）当天发生的财务收支信息自动备份到本局服务器中，并自动完成数据采集和账套转换工作，供审计人员随时审计之用。 （二）设置被审计单位财务网络的终端。开展联网审计，我们不仅需要适时掌握被审计单位的财务收支数据，而且还需要了解和掌握被审计单位的其他财务综合数据和相关业务数据。所以，要积极争取在被审计单位给提供的本局常设办公室设置一台计算机，作为被审计单位财务网络的终端，并安装与被审计单位使用相同的财务软件，以便随时查阅被审计单位的账簿、凭证和相关资料；查阅被审计单位的预算编报、项目库的建设和决算报表编报等情况，为联网审计提供辅助资料。 （三）全面调查被审计单位财务管理和会计核算情况。实施联网审计前，应该通过审计调查，全面了解被审计单位财务管理和会计核算的基本情况：一是财务管理体制，包括财务管理体系的构成，财务下级单位数量、分布，资金的来源渠道和主要使用方向，最好绘制出被审计单位财务管理体系和资金运行示意图；二是预算管理情况，包括预算编报的程序和方法，资金拨付级次和划拨方式，年度收支预算总额，本级预算、二级单位预算、基本支出预算、项目支出预算、政府采购预算的具体情况等；三是财务网络建设情况，包括网络规模（局域网还是城域网），传输介子（专线还是因特网），网络拓扑联络到的核算单位范围，使用财务软件的名称、级次等；四是会计核算情况，包括账套设置的数量及每个账套核算的内容，会计科目设置及核算内容，电子凭证录入、审核、结账的基本程序和时间安排，财务数据的备份方式和存放位置，年度调账、结账的时间等；五是财务管理情况，包括银行账户开立数量以及每个账户核算的资金项目，是否实行了国库集中支付及支付级次，直接支付和授权支付的具体资金项目，零余额账户资金结转的管理方式方法，特别是年底结存到下年度继续使用的资金在零余额账户的结转时间和程序方法等。 （四）确定审计间隔期，成立审计组实施联网审计。开展联网审计后，审计机关实现了对被审计单位财务活动情况的适时监控，这并不等于要每天审计一次，但也不能间隔时间过长，否则就失去了联网审计的意义。为了规范化工作，实施审计前要确定一个审计间隔期。按照审计署目前的规定，联网审计至少每个月审计一次，那么一年就要审计１２次。笔者认为，在联网审计的试点阶段，间隔期应该适当短一些，建议对一级单位的联网审计每１０天为一个间隔期，对二级单位的联网审计每半个月为一个间隔期。 按照审计署的规定，联网审计是列入中央部门预算执行审计项目计划，正式下达审计通知书开展审计的。所以，要按照正常审计程序组成审计组，根据确定的审计间隔期定期开展审计。审计期间发现的一般性问题，通过下达审计纠正意见函的形式，要求被审计单位予以纠正。 （五）按时完成审计任务，及时进行试点工作总结。联网审计试点工作的总体进度应和审计署当年中央部门预算执行审计工作方案确定的时间相一致。实施审计结束后，审计组要按照审计机关项目审计质量控制办法的要求，汇总审计情况，起草审计报告。审计查出的重大违法违规问题，上报审计署统一下达审计决定。审计组要将审计日记、审计工作底稿、审计证据等审计资料整理立卷归档。 因目前联网审计处于试点阶段，具有一定的探索性，所以一个联网审计项目审计结束后，应对试点工作的经验教训进行一次全面总结，为联网审计的全面开展提供参考。 二、联网审计的主要内容 从总体上说，作为中央部门预算执行审计的一个具体项目，联网审计的内容与传统审计的内容没有什么本质性的区别。但由于联网审计实现了对被审计单位财务核算内容的适时监控，实施审计时间较长，所以根据中央部门财务管理和会计核算工作的实际情况及中央部门预算执行审计及决算草案审签的总体时间安排，可以考虑将一个年度内的联网审计划分为年初、上半年、半年、下半年和年终五个审计阶段，每个阶段确定不同的审计重点开展审计为好。 年初审计阶段，即１至３月份。这期间被审计单位上一年度的财务账簿已经全部调整完毕并结账，而且在此基础上编制完成了本级决算和汇总编制完成了全系统的年度决算。所以，这一阶段主要应该对如下内容进行审计：一是根据审计署统一确定的当年中央部门预算执行审计重点，在对１２月份预算执行情况实施审计的基础上，汇总全年预算执行审计结果，起草完成预算执行审计报告。二是根据审计署关于开展决算审签的要求，对被审计单位本级年度决算和汇总所属单位的年度决算进行全面审计，完成决算审签任务。三是对上一年度结存资金的结转和使用情况进行审计，重点检查应列入下一年度预算的结存资金，是否调整列入预算，是否按照规定的用途使用，有无挤占挪用问题。四是对零余额账户结转回来的上年度未用完资金的结转和使用情况进行审计，看其手续是否合规、是否用于原预算项目支出，有无挤占挪用、改变资金使用方向问题。
